2017选调生《申论》考试模拟题：乡贤返乡与农村治理

2017选调生《申论》考试模拟题：乡贤返乡与农村治理

　　注 意 事 项：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料：

　　1.1985年出生的苏果，来自山东烟台蓬莱的一个小村子，父亲曾是远近闻名的"种粮好手"。在苏果的记忆里，20世纪80年代，父亲的勤劳务实曾让这个家迅速成长为村中的"万元户"。第一个拥有电视机的家庭，第一个盖起二层楼的家庭，第一个安装电话的家庭，苏果的家曾经让人羡慕不已，而村里人更是把苏果的父亲视为致富的领头人。然而，随着经济政策的调整，土地流转渐成趋势，越来越多的企业直接进驻农村，大规模的经营发展降低了生产成本。依靠勤恳致富的父亲虽然指导村里人搭建大棚、种植经济作物，但一家一户的传统农耕方式注定无法与企业大型生产媲美。昔日的"种粮好手"只能流转土地，带领村民进城打工。幼时的苏果曾经想过长大了要去学习农学，像父亲一样带着村里人一起致富，但父亲的现实经历却让她改变了梦想。

　　多年的奋斗最终开花结果，苏果本科和硕士都就读于北京大学，一路过关斩将的经历，让苏果成为村中所有青年的榜样。其实，大学时，苏果曾经到一位北京同学家里做客，宽敞明亮的房屋，一应俱全的家电设备，别具一格的装修风格，回想起村中老旧的房屋、落伍的电器，眼前的一切都让苏果羡慕不已。抱着对北京多彩生活的向往，2011年研究生毕业后，苏果几经辗转找到了北京一家媒体单位。虽然收入相对丰厚，但无法解决北京户口是这份工作最大的不足。现年30岁的苏果刚刚登记结婚，她和老公都没有北京户口。这让她对未来少了几分安全感，她现在已经在担心将来孩子的户口问题。孩子出生后户口同样只能落回老家，就读和异地高考问题接踵而来。"山东人多，竞争激烈，而且无论教育水平还是师资力量相比北京都远远不如，我不想让孩子输在起跑线上。"

　　然而面对北京不断上涨的房价、物价，苏果如果想在北京买房生活还需要奋斗多年。面对无奈的现实，苏果一度想要离开，回到自己的家乡烟台或是婆家无锡生活。但当她计划前往二三线城市的时候，一位要好的同事劝她说："你读了这么多书，从山东闯到北京，难道是为了回乡安度晚年吗?"

　　一直在犹豫是离开还是坚守的苏果，在妹妹报高考志愿的时候，还是百般游说其填报了北京高校。苏果此时似乎将自己在北京的难处置身事外："小地方资源少，机会少，发展肯定不如北京。"2014年的新年，她带着妹妹逛北京城，无论是时髦的建筑还是琳琅的商品，都让妹妹兴奋不已，苏果不由得回想起自己初到京城的欣喜，下定决心，一定要让妹妹离开农村。

　　2.从农村进入城市的人可能都有过这样的经历：很小的时候，家里人就嘱咐好好学习，将来考上大学到城里工作;考不上学的，通过参军等途径离开农村;更多的人通过打工的形式离开农村。

　　有一定知识水平、年富力强的人从农村进入城市，留下的人中，文盲半文盲的比较多，这是一个不容忽视的现实。"当前中国农村的落后，根本上还是人的落后。"北京大学马克思主义学院教授白雪秋撰文指出，"'教育'的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低。"数据显示，2004年，农村文盲率为10.7%，农民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的占39.1%，远低于城市人口65.4%的水平。

　　有一种说法，"三农"问题的关键是农民问题，农民问题的关键是素质问题。中国内地农民的素质普遍相对偏低已经成为最终解决"三农"问题的瓶颈。如果说发展现代农业是破解"三农"问题的选择，那么农村需要什么样的人才?

　　长期以来，在很多人心目中，人才，起码是具有中专以上学历或专业技术职称的人员。如果用这个杠杠套下来，农村的很多技术能手都够不上"人才"的标准。但事实是，学历高却没经验的人才到农村未必好用，在农村，在基层，大量需要的是具有一定实用技能的人才。然而农村学生在学校学的知识，严重脱离农村生活实际，乡村文化视野中的特质被单向性的教育过滤了。很多农村学生竟然分不清麦苗和韭菜。由此不难理解，如果一个高中生比一个小学生仅仅多拿了一纸与他们实际生活没有多大关系的文凭，如果不进城打工，又能怎么办呢?然而，现实中不仅学有所成的高中生逃离农村，部分失学青年也离开了农村。据某村青年介绍，虽然都是体力活，但同等岗位在农村企业与城市的收入相差较大，而且福利待遇不够完善，"去一家正规企业打工"的念头促使他辞职进城。

　　3. 在通往现代化的路途之中，乡村社会完全处于劣势和被动的地位。在与城市被动接轨的过程中，乡村的被动与劣势实际上在一步步扩大。正因为如此，在整个社会现代化的过程中，乡村不可避免地被边缘化。乡村社会以向城市靠拢的方式走向发展与富裕，这本身是无可非议的，是乡村社会发展的必然路径。关键问题在于，在一个经济发展主宰一切的社会里，经济的发展可能导致文化的边缘化，导致乡村文化本身的虚化。城市化导致农村空壳化及严重文化断层与缺失，给农村现代治理提出了新的课题。

　　人们在关注经济发展的同时，不应忽视传统文化与本土文化。而作为文化传承者，乡贤群体不得不说是一个长期被忽略的宝贵资源。乡贤，多是饱学之士、贤达之人。他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓，对重构乡村传统文化大有裨益。

　　千百年来，多少从乡村走出的精英，最后都会被乡愁牵引，或衣锦还乡，或落叶归根。他们用自己的人生经历为乡民树立了榜样，成为道德教化的楷模，成为社会稳定的力量。让乡贤文化遗存保留住农村传统文化的精神内核，保留住传统农村的古朴环境、醇厚民风、恬静依然，让居民看得见山、看得见水、记得住乡愁。_____________________________________。在当今市场经济作用下，农村人口大量流向城市，或经商，或入仕，或治学，成为各个行业精英，因此呼吁退休的官员、专家、学者、商人回乡安度晚年，以自己的经验、学识、专长、技艺等反哺桑梓，以延续传统乡村文化的文脉，使回乡的乡贤成为基层治理的重要力量。___________________________________________________ 。

　　农村已经涌现了一大批优秀基层干部、道德模范、身边好人，这些精英扎根本土，把现代的价值观传递给村民。他们得到了群众的认可，获得了基层的普遍认同，他们本身成为了乡村先进的代表，这为建构"乡贤文化"积累了丰厚的文化学养。以这些先进人物和典型事迹为乡贤文化的代表，借助乡贤学识专长、创业经验反哺桑梓的契机，赋予他们行为的时代价值，用这类可感知的乡贤事迹铺垫出蕴含当代道德的文化，可搭建起传承社会主义核心价值观的载体。___________________________________________。

　　4.在中国湖南省的西部，湘、鄂、渝、黔四省市交界之地，有巍巍的武陵群山和滔滔的酉水、沅水，这就是美丽神奇的湘西。截止到2002年，湘西总人口265万，其中苗族约89万。苗族有悠久的历史和丰富的文化，苗族剪纸文化就是其中的代表。苗族剪纸作为苗族的传统民间艺术，在其悠久的历史发展过程中，已经渗透到了苗族社会生活中的社交、宗教、礼仪、婚姻等方面，是湘西苗族民间现实生活及其优质文化基因的重要传承载体，是其他非物质文化遗产包括口头艺术所无法比拟和替代的独特艺术。

　　在艺术风格和加工手段上，苗族剪纸不同于汉族剪纸，它大都是用凿刀锉出来的，所以苗语把剪纸称为"锉本"。锉是苗族剪纸的主要制作技艺，同时还有锥、扎、削、切等技艺。在苗族剪纸的制作中，剪的技艺也有，但只是辅助技艺，并且是在作品完成的最后部分，一般只是作为修边或修改图案时使用。因此，准确地说，苗族剪纸应为"苗族锉花"。

　　整体上看，湘西苗族剪纸中的传统图案大多是表现现实生活中的自然现象，山川树木，花鸟虫鱼。构图古朴，贴近生活，散发出浓厚的乡土气息。有的蕴涵民间信仰的各种思想，比如驱邪求吉、消灾祛病的心理等。剪纸的大多数作者是家庭妇女，年纪一般为40岁以上，因而在创作整体上体现出稚拙、单纯的风格。这种传承方式，由于受其地域范围的限制，较少受到外来文化的影响和冲击，因而能够使得湘西苗族剪纸保持相对稳定的特色。在采访几位剪纸能手时，问及剪纸样本与剪纸技术是否在同行中有交流，她们的回答几乎都是一样，那就是就近交流和相互借鉴，有时候在集市，有时特意到别人家里去要个花样来作参考。

　　其实，湘西剪纸是一种内部的技艺传承，手艺的获得和技艺诀窍均来自家庭内部成员。湘西苗族剪纸的制作者，一般都是受到母亲或者外婆的影响。锉花能手黄靠天出生在一个剪纸世家，他12岁就跟着父亲学习锉花，他20岁时，就远近闻名，被誉为"花郎子"。家庭传承无疑制约了剪纸艺术的生产方式和命运，它的生产方式局限在一定的血缘网络之中。在基本技艺、创作风格以及人才分布方面，很大程度上受制于家庭的特定结构，多形成一个个独立的文化圈。这样一种独特的生产空间，具有鲜明的封闭性和保守性，客观上对工艺技巧的传承构成了毁灭性的危机。往往导致工艺的兴衰流变依据艺术传人的命运为转移，所谓人在艺在，人亡艺绝，难得有一个保证民间工艺广泛交流、精益求精、健康发展的社会机制。

　　苗族剪纸长期以来都是作为服饰的刺绣底稿，功能比较单一化。传统的花样分为服饰花样和日常用品花样两大类。服饰花样类，包括衣襟花样、衣袖花边、裤脚花边、围裙花样、童帽花样、鞋子花样等。日常用品花样类主要是床上用品、生活用品、礼仪用品和儿童用品。作为绣花底稿，锉花目前在湘西本土市场上的销售量极其有限。

　　黄靠天先生上个世纪90年代去世后，踏虎锉花由于没有接班人，就面临"人亡艺绝"的处境。当前，除高山台地锉花还在传承外，河谷边缘的锉花在矮寨、大兴、麻栗场只有几个年近80岁的老太太还在制作，并且只在冬天腊月里上本地乡场上销售。产量极其有限，价格也极其低廉。不过随着近年凤凰旅游业的发展，出现了新的发展势头。一些苗族妇女，走下山来，在凤凰的街头巷尾摆起了剪纸摊点，就在街头进行现场加工。有的还开设了民间工艺品专营店，苗族锉花和苗族刺绣、银饰、蜡染等民间工艺品一起上柜销售，远远高于摆摊的价格。其实，随着湘西旅游兴起，很多从村里走出去的人们也闻到商机，纷纷返乡，组织当地妇女开展批量剪纸，借助于技艺优势，逐渐将苗族剪纸形成了产业化生产，并迅速打开市场，销路不仅局限在当地，很多都远销国内外，经济成果显著。

　　苗族有许多传统节日，如四月八、赶秋节、苗歌会，在节日里，苗族妇女必着盛装参加，服饰中华丽的刺绣图案离不开锉花工艺。锉花在苗族婚俗中体现出一定的浪漫色彩。苗族少女从小便学刺绣、蜡染、锉花，到了婚嫁年龄时，如果在赶边边场时有了意中人，便将寄托爱情的纹样的花带或绣花荷包赠给男子作定情物。在新婚时，新人床的帐檐上必须有"龙凤呈祥"纹样及左右对称纹样，图案精妙，寓意深刻，表现了对吉祥富贵、生活安宁的追求。近年来，传统文化渐受重视，湘西剪纸再次受到青年一代的青睐。

　　5.近日，1000多名来自五湖四海的嘉宾相聚M市，参加在这里召开的第二届世界客商大会。在这支庞大的客商大军里，一大批实力雄厚的乡贤企业家格外引人注目。

　　事实上，近年来M市大力实施的"乡贤回乡创业工程"已渐入佳境。据M市招商局负责人介绍，全市共有103名乡贤企业家回乡投资，累计投资116个项目，计划投资总额达343亿元。

　　M市的乡贤们历来都有反哺家乡建设的传统，以前一直以捐资助学、扶贫济孤、修桥建路等形式为主。自第一届世界客商大会召开以来，乡贤回乡"二次创业"热潮涌动，M市出现"人回乡、钱回流、厂回迁"的新局面。

　　大项目进来了，高新技术项目进驻了，战略性新兴产业也开始落户了。缪寿良、朱孟伊、朱拉伊、梁锡光等一批重量级乡贤纷纷回乡投资兴业，他们形成的"领头羊"效应又带动了一大批乡贤企业家回乡投资。蓝宝石、紫晶光电、威而信、五羊摩托等一大批规模较大、在业内分量颇重的乡贤企业相继落户M市。

　　这些项目中，既有以LED、新能源汽车、高端电子信息业等为代表的战略性新兴产业，也有以旅游、金融为代表的现代服务业，还有以加工制造为基础的先进制造业。在新能源汽车领域，在M市产业转移园，全省第一批纯电动客车下线，喝上了"头啖汤"。在先进制造业领域，某公司斥资3.5亿元，带着节能热泵热水器等先进产品进驻产业园。

　　为何M市的乡贤们纷纷选择家乡为二次创业的战略投资地?"客商本来就有'诚信为道、知识为本、家国为魂、四海为商'的特质，加上在全省实施'双转移'战略的大背景下，M市把乡贤回归工程当作招商引资的突破口来全力推动绿色的经济崛起，为乡贤们提供了二次创业的良好平台。"市委书记一语道破关键。

　　"希望你们在外立足的同时，也不忘关心家乡。"几周来，M市各级领导分头带领小分队，与在上海、南京、成都等地的客商们一起，真真切切地感受了一把"他乡遇故知"的兴奋。

　　为了给在外商人搭建回乡投资的平台，加快全方位回归步速，从2014年9月起，M市集中开展 "集中走访周"活动。由市领导带队，将32个副市级领导分成16个组进行点对点招商，通过走访、座谈，为企业排忧解难。

　　把把脉、问问诊、交交心，异地走访为商人们带去了乡情关切、政策服务，而带回的则是项目、资金、人才和越商们对家乡的深深牵挂。据了解，2014年以来，M市通过系列活动，已累计汇总梳理越商回归过程中出现的各类困难问题65项，目前已有53项得到了妥善解决。

　　为鼓励商人回归，全市上下齐心合力迎"乡贤"，为回归排忧解难。2014年，安徽一家回归企业将生产基地搬回后，遇到了"用电难"的问题，M市电力局接到送电申请后，第一时间提供"查勘验收送电"一条龙服务，在90天内高效完成35千伏专线通电，压缩时间50%。如今，像这样专为回归企业开辟的电力"绿色通道"已达十余条。

　　广东云山汽车有限公司总经理徐毅坚回到母亲的家乡兴宁办厂已经有10多年的时间了。从刚开始兴建摩托车厂，到与广东云山汽车厂合作组建广东云山汽车有限公司生产汽车，公司不断发展壮大。徐毅坚感言：幸亏有政府部门的支持。在M市各级政府部门的牵线搭桥下，该公司与珠海银通新能源有限公司联手合作，进军新能源汽车、电动汽车领域，成功研制开发出纯电动客车，现已投放市场。

　　回乡创业的乡贤们纷纷感受到了政府部门的真情服务：紫晶光电公司落户M市后，市委市政府协助公司解决了光伏发电项目顺畅并入国家电网等问题，并细心帮助公司高管解决子女就读的问题;广东威而信实业有限公司在建的厂房与工业园内原本设计的一条道路"打了架"，厂房与道路挨得太紧，发现问题后，园区及招商部门当即要求规划设计单位修改园区道路设计方案，给工厂"让道"……

　　为确保回乡创业的乡贤"引得进、留得住、发展好"，M市酝酿出台《鼓励和引导外出乡贤回乡创业投资的工作办法》，拟在用地保障、创业扶持、用工支持、优质服务、社会荣誉等方面给予特殊政策;各县 (市、区)纷纷制订相关鼓励和扶持政策，有效降低乡贤回乡创业投资的风险，引导乡贤企业家愿意回乡、主动回乡、抱团回乡。

　　针对乡贤回乡创业、投资中遇到"招工难""用工难"问题，M市探索了"流动教室"送技进厂、送培到村、送教到校的措施，把培训班办到企业、办到镇村、办到家门口，实施培训、转移就业一条龙无缝对接服务，从源头上解决了部分企业的工人技能素质水平低问题。

　　面对M市乡贤工作的热火朝天，有乡贤表示，如何继续保持当前这种干劲，如何倡导更多人参与家乡建设，是M市政府接下来的工作重点。

　　6.浙东清代史学家全祖望对乡贤文化的认知对今人很有启发，他辞官回乡后，花了很大的精力对乡贤事迹深入发掘，为地方文化谱系建立永存的标识，其目的正如他在《感怀》诗中所说："古人观世道，首重在人心。天地纵多故，此志终昭森。"这里的人心，是乡贤的道德高度，是一种至善大有、忠贞正直、悲天悯人、推己及物的典型人格。

　　很多地方的文化精英走出了乡邑，但他们从方言音声到性格风尚、观念行为都带有乡园的烙印，其实践成果和道德文章可能在更广泛的范围产生影响，但都与其乡园有着天然的联系，因此应该注意乡贤文化与整个历史传统文化的关系。举例来说，范仲淹的先忧后乐思想、顾炎武的"天下兴亡，匹夫有责"的观念，表达出一个时代的文化精神和道德高度，具有历史的典型意义，但如果将其放到吴文化的范畴中，他们都是苏州的乡贤，其思想观念都和苏州、江南之地域与人文密切相关，自然属于乡贤文化。

　　7.文物，是乡贤文化的物质遗存。庙祠、故居、碑志等故物，是乡贤生活和思想的实证，其存在就是一种历史叙述。明人李东阳对祭祀乡贤说过一段很有意味的话："彼生于斯，学于斯，闻其姓名，睹其庙貌，知其非苟祀者，仰慕效法之心其能已于俎簋尸祝之间哉?"就是说，乡贤与自己同生于一方水土，成长于同样的人文环境，如果知其名、晓其事，目睹其庙祀遗貌，崇敬、仰慕、效法之情就会油然而生。这说明，乡贤的道德精神是可以"看见"的，而"看见"能产生感召力，形成亲近感，使人见贤思齐。从这个意义上说，在乡贤文化的建设上，应该对乡贤文物遗存给予足够的重视，吉光片羽亦当珍惜。

　　文献和文物使乡贤的道德精神"看得见"，其实乡贤文化之所以产生影响，除"目染"之外，还在于"耳濡"。基层社会的文化传播常常通过口耳相传，人们在习得中形成精神熏陶。言偃作为孔子"南方夫子"的事迹随着常熟"言子巷"的地名而自然为今人默念不忘，范仲淹设义庄、建义学也早已成为民间佳话而流传，周顺昌"好为德于乡"的传说则与《五人墓碑记》同样深入人心。

　　当然，古今文人重视乡贤，努力建构乡贤文化，其化育影响作用亦不可忽视，这方面的工作应当加大力度。建构乡贤文化，即要有足够的地域文化的学养，同时以深厚情感投射于乡贤人物，用时代语言和历史逻辑构筑起思想的河床，用可以感知的乡贤事迹，铺垫出道德文化的高地。