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选调生《申论》考试模拟题及参考答案四_第3页

来源：中华考试网 2017-10-06 【大中小】

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　　【参考答案】

　　【第一题】

　　我国流动人口呈以下特点：规模渐大，已达2亿，80后新生代渐成主力，或“候鸟式”或举家流动，但居住期相对稳定，且希望融入城市愿望迫切;流入地多向，除沿海地区及北上广等大城市，内陆城市群和中心城市也成为新的聚集区;多在劳动密集型行业，工作时间长、强度大，但收入低，因户籍制度制约和社会保障缺失，居住、医疗、儿童受教育、社保等待遇极差;在做出贡献的同时，也给城市社会治安、城市建设发展和管理带来新的问题，其整体素质亟待提高。

　　【第二题】

　　指导思想上，都是结合了产业升级，引进高素质人才，减少对低端劳动力的需求，以缓解有限的城市公共服务资源与社会庞大需求之间的供需矛盾。不同之处在于顺义模式偏重管理，似存有违公平、歧视弱势群体之嫌;中山模式中服务，更体现平等和尊重。

　　管理方法上，都注重政府为主导;都重视高端人才，或多或少无视或轻视低素质流动人口。区别在于，顺义模式重管控，采取行政手段来管理，“以证控人、以房管人”调控流进人员，取得成效，但歧视性举措为激发新的矛盾;中山模式在加强管理中强调服务，建立流动人口积分管理体系，按照工作年限和经验、个人素质和文化程度、居住情况以及本人空闲等项积分，择优解决流入人员享受相应入户和子女入学等公共服务，更具人性化。

　　“中山模式”在探索城市流动人口管理方面提供了如下思路：应采用党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新机制;应抓住主要矛盾，先解决流动人口最关心的户籍、教育、医保等治本问题;应坚持以人为本，注重公平、尊重，注意公共资源服务均等化，激发流动人员参与积极性和主人翁意识;应注重提升流动人员素质，以提高人口素质，优化人口发展为目标;也应关注低学历、低素质、地能力流动人口，避免对极困人员的冷漠和歧视。

　　【第三题】

给流动人口插上梦想的翅膀

——破除制度藩篱保障流动人口权益

　　由于城乡、区域经济发展的不平衡，城市的基础设施城市的基础设施更加完善，生活更加便利，各种保障制度更加的健全，这使得越来越多的流动人口想要融入城市。流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中产生的副产品，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。但流动人口当前面临一种尴尬的境地，那就是一方面在现居地已经拥有稳定的职业和生活，另一方面却无法享受到居住地的居民福利，无法进行文化融合，“漂”在城市边缘，缺乏归宿感。

　　流动人员无法真正融入城市，是上由于城市的容积是有限的，流动人口大量涌入城市，沉重的人口包袱也为当地城市建设和管理带来难题。要使城市得到资源的平衡，户籍制度作为第一道门槛，可以从一定程度上缓解人口压力。但这种制度的藩篱无疑使弊大于利的。制度壁垒不仅有违法制和公平原则，让国民无法共享社会发展成果，同时，流动人口这一大的族群，他们的诉求与需要无法得到满足，会降低民众的生活质量，也会激化社会矛盾，影响整个社会的安定和团结。

　　因此，解决好流动人口问题，既是关系改革发展稳定全局的迫切任务，也是建设中国特色社会主义的战略任务。当前，必须动员方方面面的力量，采取有效措施，尽快解决外来人口面临的诸多困难，改善其就业生活环境，切实维护外来人口权益。

　　要解决好发展中的利益平衡问题，要克服户籍制度的限制，探索出适合各地实际情况的科学管理之路。中山市就通过工作方法创新，建立了一套人称“中山模式”的积分制管理办法，按照工作年限、文化程度等情况，通过量化标准逐渐放宽准入条件，使符合条件的流动人口可以享受相应额度的公共服务，这种做法有利于吸纳人才，提高本地人口素质，平衡资源分配，是对户籍制度人口管控制度的有效补充。国家要加大对城市和农村的公共资源的建设，完善好相关的基础设施，还要做好公共资源的合理分配和优化，让更多的流动人口可以成为城市的新移民。新生代流动人口要树立充分的主人翁责任感，注重提高自身专业技能和道德素养，冲破制度藩篱，为世人展现崭新的面貌。

　　“东方风来满眼春”。新生代流动人口是有“梦”的一代，他们怀揣着成为城市人的梦想，政府就要给其提供合理的政策和制度的支持，为他们的梦想插上翅膀。各地区、各部门真正把保护流动人口权益的各项方针政策落到实处，就一定能够进一步激发流动人口群体积极性和创造性，有力推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程。

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