2021湖南土建中级职称《给排水专业实务》章节题：招标投标法应用实务

　　[问答题]某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。

　　在招标文件中，招标人对投标有关时限规定如下：

　　(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起的第十五日上午9时整;

　　(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时;

　　(3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出;

　　(4)投标有效期从发售招标文件之日起计算，共90天。

　　招标文件同时规定：建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。

　　在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体组成见下表。

　　在上述联合体中，某联合体协议中规定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将联合体协议送交招标人;联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责，各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同金额部分1%的管理费。

　　问题

　　1.分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。

　　2.按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。

　　3.指出上述联合体协议内容的错误之处，说明理由或写出正确做法。

　　参考答案：

　　1.(1)不妥;理由：自招标文件出售之日至投标截止时间不少于20天。

　　(2)不妥;理由：投标截止时间前的任何时间均应接受投标文件。

　　(3)不妥;理由：投标截止时间前的任何时间，投标人均可修改、撤回投标文件。

　　(4)不妥理由：投标有效期从投标截止时间开始计算。

　　2.(1)Ⅰ无效;理由：L投标人不得参加两个联合体投标

　　(2)Ⅱ有效。

　　(3)Ⅲ有效

　　(4)Ⅳ无效;理由：E投标人不得参加两个联合体投标。

　　(5)Ⅴ有效。

　　(6)Ⅵ有效

　　(7)Ⅶ无效;理由：E、L投标人不得参加两个联合体投标。

　　3.(1)“若中标，由牵头人与招标人签订合同”不妥;

　　理由：若中标，应由联合体各方共同与招标人签订合同。

　　(2)“然后将联合体协议送交招标人”不妥;

　　理由：联合体协议应在投标截止时间前与投标文件一并提交招标人。

　　(3)“联合体所有与业主方的联系工作均由牵头人负责”不妥;

　　理由：应经各方法定代表人书面委托授权后，牵头人才能进行这些工作。

　　(4)“并向招标人承担责任”不妥;

　　理由：联合体各方应当向招标人承担连带责任。

　　[问答题]某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

　　招标投标过程中发生了如下事件：

　　事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

　　事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

　　事件3：招标代理机构确定招标文件出售时间为3日;要求投标保证金为招标项目估算价的5%

　　事件4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

　　事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

　　问题：

　　1.说明编制招标控制价的主要依据。

　　2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由

　　3.事件2中还应审查哪些内容?

　　4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。

　　5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

　　参考答案：

　　1.(1)工程量清单计价规范

　　(2)技术标准、技术文件;

　　(3)设计文件、相关资料;

　　(4)工程量清单及招标文件的其他要求;

　　(5)国家、行业发布的定额;

　　(6)造价管理机构发布的造价信息。

　　2.(1)“改为邀请招标方式”不妥;

　　理由：政府投资一建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。

　　(2)“要求在当地承包商中选择中标人”不妥;

　　理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。

　　3.(1)资质证书和营业执照;

　　(2)资金、设备状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况;

　　(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结;

　　(4)近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题;

　　(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　4.

　　(1)“招标文件出售的起止时间为3日”不妥;

　　理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日不得少于5日。

　　(2)“要求投标保证金为5%”不妥;

　　理由：投标保证金不得超过投标总价的2%。

　　(3)“开标后组建评标委员会”不妥;

　　理由：评标委员会应于开标前组建

　　(4)“招标代理机构组建了评标委员会”不妥;

　　理由：评标委员会应由招标人负责组建

　　(5)“该项目主管部门主要负责人1人”不妥;

　　理由：项目主管部门的人员不得担任评委

　　5.(1)“向其提出降价要求”不妥;

　　理由：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。

　　(2)“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥;

　　理由：中标通知书发出后的30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议

　　(3)“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥

　　理由：应在签订合同后的5日内，退还所有的投标保证金。

　　[问答题]某大型工程项目由政府投资，招标人委托招标代理机构代理施工招标。招标代理机构编制的招标文件中规定的投标有效期为90天，评标方法采用经评审的最低投标价法在开标及初步评审时出现了如下情况

　　(1)A的投标报价为800万元，经评审的投标价最低，评标委员会对其进行了质疑A做出了合理的说明并提交了相关证明资料;

　　(2)B在开标时又提交了一份补充说明，提出可降价5%;

　　(3)C提交的银行投标保函有效期为80天;

　　(4)D的投标函盖有企业公章及法定代表人签字，但无项目负责人印章;

　　(5)E参加了两个联合体的投标，两个联合体均提交了有效的联合体共同投标协议;

　　(6)F的自报工期长于招标文件要求工期的上限;

　　(7)G的自报工期短于招标文件要求工期的下限;

　　(8)H的报价个别项目存在漏项;

　　(9)I的报价中个别处提供了不完整的技术信息;

　　(10)J提交了内容不一致的两份投标文件，但未声明哪一份有效;

　　(11)M报价构成中，基础工程的合计明显高于其他投标人，而装饰工程的合计明显低于其他投标人，尽管招标文件对此没有明确规定废标，但评标委员会认定M使用了不平衡报价法;

　　(12)N的报价大写大、小写小，经评标委员会校核，N已签字确认;

　　(13)O的报价中单价与合计不一致，经校核单价小数点错位

　　(14)P除提供的检验标准不符合要求外，其他均响应招标文件的实质性要求;

　　(15)Q的资质升级导致与资格预审时不一致。

　　经评标委员会初步评审和详细评审，最终确定A中标，中标通知书发出后，招标人与A公司进行了合同谈判，希望A适当压缩工期并适当让利。协商结果是不压缩工期，但让利3%

　　问题：

　　1.分析上述投标文件是否有效，并对无效投标文件说明原因。

　　2.《招标投标法》对中标的投标文件应满足的条件做了哪些规定?

　　3.招标人与中标人签订合同时，《招标投标法》做了哪些规定?

　　4.依据《招标投标法》的规定，该工程的签约合同价为多少?

　　参考答案：

　　1.(1)有效;

　　(2)原投标文件有效，开标时提交的补充说明无效，因为在投标截止时间后不能修改投标文件;

　　(3)无效，因为投标保函有效期应超过投标有效期至少30日;

　　(4)有效;

　　(5)无效，因为E投标人只能参加一个联合体投标或单独投标;

　　(6)无效，因为自报工期长于招标文件要求工期的上限属于重大偏差;

　　(7)无效，因为自报工期短于招标文件要求工期的下限属于重大偏差;

　　(8)有效;

　　(9)有效;

　　(10)无效，因为一个投标人只能提交一份有效的投标文件

　　(11)有效;

　　(12)有效

　　(13)有效;

　　(14)无效，因为检验标准不符合招标文件要求属于重大偏差;

　　(15)有效

　　2.中标人的投标文件应当满足下列条件之一：

　　(1)最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

　　(2)满足招标文件实质性要求，经评审的投标报价最低，但低于成本的除外。

　　3.招标人与中标人在中标通知书发出后的30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同;不得另行订立背离合同实质内容的其他协议。

　　4.签约合同价为A的报价：8000万元。

　　[问答题]某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求，具有AA及以上的信用等级;投标有效期为60天;投标保证金为50万元整。

　　该项目招标投标及实施过程中发生如下事件：

　　事件1：A投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。

　　事件2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至90天。B投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。

　　事件3：C投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。

　　事件4：投标人D中标并与发包人签订施工总承包合同，根据合同约定，总承包人D把土方工程分包给具有相应资质的分包人E，并与之签订分包合同，且口头通知发包人分包人E按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员事件5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人下达了书面整改通知。分包人E整改后向监理机构提交了回复单问题：

　　1.针对事件1，招标人应当如何处理?

　　2.针对事件2，B投标人提出修改其投标文件的要求是否妥当?说明理由。招标人应如何处理该事件?

　　3.事件3中，招标人应如何处理C投标人撤回投标文件的要求?

　　4.指出并改正事件4中不妥之处，分包人E设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员?

　　5.指出并改正事件5中不妥之处。

　　参考答案：

　　招标人应当在收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　2.B投标人提出修改其投标文件的要求不妥当。

　　理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

　　招标人应处理该事件如下：拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。

　　3.招标人应同意C投标人撤回投标文件的要求。

　　招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

　　4.不妥之处：分包口头通知发包人。

　　改正：承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案

　　本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员等。

　　5.不妥之处1：监理工程师向分包人E下达书面整改通知。

　　改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。

　　不妥之处2：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。

　　改正：分包人E整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。

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