牡丹江聚焦“晋位争先、重振雄风”和“三步走”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”“六抓”，切实保障和改善民生，就业形势多元化，全市城镇非私营单位就业人员平均工资稳步增长。
一、基本情况
2019年，全市城镇非私营单位就业人员年平均工资为59268元，比上年(57345元)增加1923元，同比增长3.4%，居全省第6位。
从区域看，各县(市)区城镇非私营单位就业人员年平均工资中，仅市区平均工资(60669元)比去年减少1865元，同比下降3.0%。其中降幅较大的是信息传输、软件和信息技术服务业，由于单位数增加，就业人员增加624人，但企业经营效益不佳，年末工资总额较上年减少2344万元，平均工资降低14786元，降幅23.0%。其他各区域平均工资均有不同程度的上涨，其中，平均工资最高的是绥芬河市(68359元)，同比增长0.8%;平均工资增幅最高的是海林市(53100元)，同比增长16.9%。
从行业门类看，在19个行业门类中，有9个行业就业人员平均工资高于全市平均水平。其中行业年平均工资突破8万元的有2个，分别是采矿业(96000元)和教育(80060元)，分别为全市平均工资水平的1.6倍、1.4倍，而且采矿业同比增长最快，增速为108.7%，创历史新高。年平均工资最低的三个行业分别是住宿和餐饮业35587元、房地产业35830元、农林牧渔业38161元，分别为全市平均工资水平的60.0%、60.5%和64.4%。最高与最低行业平均工资之比为2.7:1，与2018年的2.3:1相比，差距略有增加。
从登记注册类型看，全市城镇非私营国有企业就业人员平均工资最高，达到65610元，为全市平均水平的1.1倍。高于集体企业(50443元)、其他企业(48736元)30.1%和34.6%。相较于集体和其他企业，国有企业年平均工资同比增长6.8%，增速最高，其主要是由于国有企业生产经营状况较好，工资水平普遍高于集体和其他企业。
从岗位类型看，全市规模以上企业法人单位就业人员岗位分类看，中层及以上管理人员84338元、专业技术人员55874元、办事人员和有关人员46317元、社会生产服务和生活服务人员52561元、生产制造及有关人员52570元。中层及以上管理人员平均工资最高，是全部规模以上企业就业人员平均水平的1.5倍;办事人员和有关人员平均工资最低，是全部规模以上企业就业人员平均水平的83.1%。最高与最低岗位就业人员平均工资之比为1.8:1。
二、存在问题
从经济发展形势上看，全市经济运行活力不断增加，职工的工资水平随之不断提高。但发展运行中仍然存在一些值得关注的问题：
一是行业间工资差异明显。2019年平均工资最高行业和最低行业之间相差60413元，最高工资是最低工资的2.7倍，高、低工资行业之间差距有所扩大。随着社会发展和产业结构的改革，采矿业，科学研究、技术服务业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等一些垄断性行业、资源优势行业，由于技术附加值高，产品市场需求旺盛，平均工资均处于较高水平。而农林牧渔业等传统行业和以体力劳动为主的行业，行业效率低，利润少就业人员工资均处于较低水平。
二是岗位工资差异扩大。从岗位工资看，五类岗位人员平均工资最高与最低相差38021元。其中，中层及以上管理人员平均工资最高，高于全市平均水平25070元;其余各类岗位均低于全市平均水平。从行业看，14个行业中岗位工资最高与最低相差5万元以上的超过8个行业，其中，水利、环境和公共设施管理业差距最大，岗位平均工资最高与最低相差高达110080元。
三是平均工资增速缓慢。全市城镇非私营单位就业人员平均工资及增速明显低于全国和全省的平均水平。2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资90501元，同比增长9.8%，全省城镇非私营单位就业人员年平均工资68416元，同比增长12.6%，全市城镇非私营单位就业人员年平均工资59268元，同比增长3.4%，明显低于全国和全省的平均水平。
三、对策及建议
1. 优化收入分配制度，调控岗位工资差距
由垄断和不公平竞争带来的工资收入的巨大差距，会使得广大人民群众的生产劳动积极性、创造性受到伤害，既不利于效率的提高也不利于社会和谐稳定。因此，深化收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观指导，规范市场秩序，加大薪资监管，建立健全企业工资增长约束机制，多管齐下，共同实现缩小我市各行业和各岗位之间工资差距的目标。
2.加强专业技能培训、提高低收入生活水平
牡丹江市高工资行业都是高新技术、专业要求高的行业，这些行业对从业人员的专业知识和技能要求较高。因此，有必要对我市低收入、低学历人群开展专业技能培训，提升劳动者技能水平，进而提高劳动者自身的岗位工资和技能工资。同时，也在一定程度上减少低收入群体比重，从根本上缩小行业间的工资差距，保障社会稳定、和谐的发展。
3.以发展创新为契机，走高质量发展道路
目前牡丹江市经济结构仍处于调整阶段，工业增长较弱，金融、批零、服务业等社会消费领域存在需求动力不足。为此，应通过政策引导、资金扶持、简化手续、提升服务等方式服务于企业，进一步加快促进产业转型升级，重点发展高新技术、金融、科学技术、环境保护、体育娱乐等新型服务业。同时，采用工资水平与企业经营状况挂钩模式，提高职工的工作积极性，吸引高技术人才，从而实现高质量发展的良性循环，进而提高全市职工工资水平。
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