三都县“3个3”模式抓好农村人居环境治理

　　2016年4月25日农村改革座谈会上强调，要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。近年来，三都县针对农村家庭卫生“脏乱差”造成“视觉贫困”问题，创新推出“一看地面二看墙、三看家具四看床、五看厕所和厨房、六看院落脏不脏”“六看”工作法，在全县范围内彻底整治“视觉贫困”，展现贫困群众脱贫致富的新风尚和新作为。

　　一、健全三大机制解决“如何管”的问题。

　　坚持以“建立机制、全面提升”为主要原则，以“六看”工作法为主线，从零星治理到统筹推进，使农村家庭环境卫生整治工作系统化、规范化，不断改善农村人居环境，提高群众幸福指数。一是健全网格管理推进机制。建立“县级指导、乡镇主抓、农户自治”的推进机制，结合脱贫攻坚网格化管理优势，将全县划分7个战区2249个网格，明确战区指挥长、驻村工作队长、网格员、农户4级责任，围绕“六看”工作法，对全县所有农户排查摸底，按“好、中、差”分类建立台账，提升整治工作的针对性。截至目前，共排查摸底8万余户，纳入重点整治5万余户，完成治理4万余户。二是健全基础设施保障机制。根据排查摸底反馈情况和推进“六看”工作法面临的设施难题，进一步完善基础设施保障机制，按照每户配备1个垃圾桶，每个自然寨建有1个以上垃圾收集池、每个社区建有1个以上垃圾转运站、每镇建有1个建筑垃圾处理场的规划思路，逐步补齐基础设施短板，让家庭环境卫生整治产生的垃圾收集有放处、处理有去处，减少环境污染风险，确保整治工作有序推进。截至目前，累计发放垃圾桶3万余个、修建垃圾收集池100余个、垃圾转运站17个、建有建筑垃圾处理场7个，覆盖91个村(居)1234个自然寨。三是健全分类处理管理机制。按照新时期对垃圾分类的新要求，结合“六看”工作法内容，采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运管理机制。在督促农户做好房前屋后、室内室外卫生的同时，指导农户对废塑料袋、厨余、废农药瓶等垃圾按“可回收”“不可回收”“有害垃圾”进行分类，可利用的进行转换利用、可回收的实行回收、不可回收的集中投放到指定垃圾池进行分类处理。今年以来，累计回收处理各类垃圾4.53吨，垃圾处理率达到90%。

　　二、突出三个重点解决“如何转”的问题。

　　坚持以“思想自觉、行动自觉”为主攻方向，借助“一补三强”党建引领扶贫工作模式，教育引导干部群众深刻理解“六看”工作法的意义，营造积极主动自觉参与家庭环境卫生整治的氛围。一是突出形象化宣传转变思想观念。从改变农村群众旧习观念、美化生活环境入手，制作家庭环境卫生“好处”与“坏处”短视频和知识小手册，依托电视频道、微信公众号、抖音等平台，全覆盖宣传发动。同时，以院坝会、农村集市等为载体，用“水”“汉”双语形象生动地向群众展示“六看”工作法内涵和外延，激发群众感恩奋进，勇于争先的内生动力，从“要我去收家”到“我要收好家”转变。截至目前，制作各类宣传小视频20余个，发放知识小手册4万余册，开展各类宣传活动2000余次。通过思想引导，有50余户贫困户不但环境卫生好还主动申请脱贫。二是突出实地化指导转变行为习惯。把树立群众自觉爱护环境卫生作为推行“六看”工作法的重要抓手，充分发挥驻村网格员“勤务兵”的作用，携手社会爱心人士、热心志愿者等深入群众家中开展现场教学服务，引导群众打扫院子、清理杂物、收纳衣物、摆放家具、收拾床铺、摆放各类荣誉证书和奖状、清扫厕所、擦洗厨具、规范牲畜圈舍，调动群众整治环境卫生的主动性和自觉性。同时，坚持每周到户指导1次以上，通过常态化“指导+督促”，促使群众形成自觉维护家庭环境卫生的良好习惯。截至目前，累计开展实地指导5000余人次，覆盖群众3000余户10余万人。三是突出人性化关怀转变攻坚意识。按照家庭环境卫生“好、中、差”分类施策原则，对无劳动能力或劳动能力较少等特殊家庭开展爱心结对帮扶，帮助打扫院内垃圾杂物和清理家庭卫生、添置所缺基本生活用品。对有劳动能力家庭，鼓励其按照“宜种则种，宜养则养”的原则，指导其发展庭院经济，将有限空间发挥最大效益，实现家庭净化和经济效益双丰收。截至目前，共发展庭院经济小菜园13.5万亩、小茶园8.5万亩、小果园22.3万亩、小药园1.8万亩、小田园3万亩、小作坊100余家、小养殖生态禽90.5万羽，覆盖建档立卡贫困户28116户68261人。

　　三、开拓三条路径解决“如何做”的问题。

　　坚持以“典型引领、奖惩并举”为重要抓手，做到正激励与负激励相结合，持续掀起农村家庭卫生整治奋勇争先、比学赶超的热潮，在全县范围内逐步消除“视觉贫困”现象。一是示范引领路径，提振治懒治愚信心。从改变农村群众旧习观念、美化生活环境入手，制作家庭环境卫生“好处”与“坏处”短视频和知识小手册，依托电视频道、微信公众号、抖音等平台，全覆盖宣传发动。同时，以院坝会、农村集市等为载体，用“水”“汉”双语形象生动地向群众展示“六看”工作法内涵和外延，激发群众感恩奋进，勇于争先的内生动力，从“要我去收家”到“我要收好家”转变。截至目前，制作各类宣传小视频20余个，发放知识小手册4万余册，开展各类宣传活动2000余次。通过思想引导，有50余户贫困户不但环境卫生好还主动申请脱贫。二是积分鼓励路径，激发奋勇争先活力。结合“六看”工作法内容和要求，在全县部分村寨试点开办“积分超市”，把群众家庭环境卫生纳入积分管理，家庭卫生好，积分累积多的家庭，每季度按积分多少到“积分超市”免费领取相应家用物品，积分排名靠后的家庭，有针对性地进行谈心、交流，帮助和引导群众做好家庭环境卫生整治工作，形成自觉参与家庭人居环境整治的良好氛围。截至目前，开办农村“积分超市”4个，覆盖家庭300余户，累计兑换各类奖品3000余件。三是比武推进路径，营造比学赶超氛围。把农村家庭环境卫生整治纳入脱贫攻坚“大比武”内容和“视觉贫困”治理重点，赋予环境卫生10分，采取设置“红黑榜”、曝光台等方式，开展“镇与镇比、村与村比、寨与寨比、户与户比”的评比活动，对治理成绩优秀的，给予农户、包保网格员进行奖励，对整治成绩较差的，对农户进行曝光，对网格员和驻村工作队长通报批评。今年以来，共开展“大比武”2次，表彰先进集体24个、奖励先进户2000余户，公开曝光“脏乱差”200余户，全县“视觉贫困”现象得到有效根治。