三门峡:惠农政策显现成效农民收支同步增长

三门峡:惠农政策显现成效 农民收支同步增长

　　2017年，在三门峡市委市政府领导下，全市上下认真贯彻落实中央及省有关农村工作会议精神，强力推进农业供给侧结构性改革和扶贫攻坚一号工程，积极促进农村经济发展和农村居民增收，确保了全市农村居民收支同步较快增长，生活质量不断改善。

　　一、2017年全市农村居民收入的主要特点

　　(一)收入增长加快，增速高于城镇居民。2017年，全市农村居民人均可支配收入为13084.4元，同比增长9.2%，比同期城镇居民收入增长高0.1个百分点，比2016年高1.1个百分点。

　　(二)四项收入三增一降，转移净收入对收入增长的贡献率最大。从结构上看，转移净收入增长显著,对收入增长贡献率最大,达到52.0%。经营净收入占可支配收入比重最大，达到52.7%，对可支配收入增长的贡献率达到37.4 %。工资性收入占可支配收入比重31.1%,对可支配收入增长的贡献率为16.3%(见表1)。

　　1.工资性收入仍是农民收入增长的重要来源。在扶贫攻坚大力推动下，全市上下积极采取产业扶贫、就业培训等帮扶措施，给本地农村居民提供了更多的就业创业机会，对收入的提高产生了积极的推动作用。2017年，全市农村居民人均工资性收入4074.4元，同比增长4.6%，对收入增长的贡献率为16.3%，拉动可支配收入增长1.5个百分点，是支撑农村居民收入增长的重要来源。

　　2.非农经营助推经营净收入增长。2017年，全市农村居民人均经营净收入6900.4元，同比增长6.4%。对收入增长的贡献率达到37.4%，拉动可支配收入增长3.4个百分点。第一产业经营中，畜牧业市场供需两旺，牛、羊价格持续走好，全年人均牧业收入731.3元，同比增长29.3%，成为农民增收亮点;休闲农业、乡村旅游等新产业新业态的发展，促进了批发零售、住宿餐饮等三产经营收入增加，2017年人均第三产业经营净收入为2268.2元，同比增长23.5%。2017年，第三产业收入占农村居民可支配收入的17.3%，比上年提高2个百分点。

　　3.惠农政策助推转移性收入显著增长。2017年农村居民人均转移净收入2011.1元，同比增长39.8%，对收入增长的贡献率为52.0%，拉动可支配收入增长4.8个百分点。各地相继提高农村低保标准，提高农村居民医疗补助标准、住院报销比例，调整农村居民养老金标准等，一系列利好政策拉动转移性收入实现快速增长。

　　(三)农村居民收入较快增长，向收入翻番目标更进一步。按现价看，2017年全市农村居民人均可支配收入为13084.4元，是2010年的2.2倍。按可比价看，2011-2017年全市农村居民人均可支配收入实际增速分别为13.7%、11.5%、10.5%、10.1%、8.4%、8.9%和8.4%，七年累计实际增长93.7%。据此测算，在未来三年内，全市农村居民人均可支配收入年均实际增速在1.1%以上，即可实现到2020年翻番目标。

　　(四)全市农村居民收入增速高于全国和全省,在全省处于中游的位置。2017年，全市农村居民收入为13084.4元，比全省平均水平高364.6元，在18个地市中位于第9位，增速分别比全国、全省高0.5个和0.4个百分点。

　　二、农村居民消费升级加快,生活质量不断改善

　　2017年全市农村居民人均消费支出9652.5元，同比增长11.7%，随着收入持续稳定增长，农村居民在交通通信、衣着、医疗保健等方面的消费支出增长明显，消费升级步伐不断加快，八大类消费呈全面增长的态势(见表2)。

　　(一)“八大类”消费支出全面增长。从增长情况看，交通通信、衣着、医疗保健支出增长显著，分别达到28.3%、24.2%和13.5%，居住、食品烟酒、教育文化娱乐、其他用品及服务消费支出增长次之，分别为12.1%、6.9% 、3.1%、3.0%，生活用品及服务增长最低，为0.2%。

　　(二)交通通信支出领跑农村居民消费增长。2017年，农村居民人均交通通信支出1436.9元，同比增长28.3%，占消费支出的比重为14.9%，是2017年农村居民消费中增长最快的一项。随着农村交通、通信基础设施的逐步完善，以及汽车、摩托车、移动电话等新产品的不断推出和价格的下降，农民交通通讯消费支出增幅"领跑"农村居民生活消费。

　　(三)发展和享受型支出快于基本生活支出。农村居民生活消费支出中发展和享受性消费，即交通通信、教育文化娱乐和医疗保健消费共计3662.4元，比上年增长15.2%，占消费性支出的比重达到37.9%。用于基本生活的食品烟酒和衣着支出共计3004.2元，比上年增长10.9%,占消费性支出的比重达到31.4%。

　　三、促进农村居民收支增长的几点建议

　　(一)继续落实强农惠农政策。一是根据中央有关惠农强农政策，集中支持农业基础设施建设，引导非农经济要素流向农村，强化服务“三农”职责;二是继续完善和落实综合补贴、风险补偿等政策，扩大范围，提高标准;三是继续创新和完善农村社会养老保险制度和最低生活保障制度，切实提高农村五保供养标准。

　　(二)积极发展高效农业产业。一是加大调整产业结构，支持发展高效农业，形成一批特色农业生产和加工基地，增加就业创业机会促增收。二是鼓励企业和部分农村能人承包或租赁农户土地，根据市场需求，进行规模化生产，通过土地租金收入增加农民财产性收入。

　　(三)努力提高低收入农户水平。从调查情况来看，全市农村低收入家庭增收水平低， 20%低收入家庭收入仅为全市平均水平的28%。因此，要继续针对造成贫困的原因，制定和选择合适的扶贫措施，加大就业技能培训力度，通过提高低收入人口素质和就业增收，制定和落实农村经济薄弱地区、低收入村产业扶持政策，从整体上拉动低收入地区农户收入水平。