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陕西和贵州农业经济对比分析

来源:陕西省统计局  [2018年12月25日]  【

陕西和贵州农业经济对比分析

  陕西和贵州分处我国西北和西南地区,农业经济具有明显的地域特色。近年来,贵州农业经济呈现快速发展的态势,农林牧渔业增加值增长速度连续多年居全国首位。本文通过对陕、黔两省农业经济发展情况的对比研究,找出我省农业发展短板、补齐农业发展弱项,实现全省农业经济快速发展。

  一、农村社会经济发展情况对比

  黔陕两省农业基本情况相近,耕地资源及种植、养殖结构相似,同样面临农村贫困人口基数大,人多地少,土地作物单一,以传统农业为主要支柱的农业生产发展较为缓慢的问题。然而,过去五年,两省农村社会经济取得了突破性的发展,农业供给侧结构性改革取得阶段性成效,农村新产业新业态蓬勃发展,农民生产生活条件取得根本性变化,脱贫攻坚取得决定性进展,统筹城乡发展取得实质性进步。

  (一)自然条件对比。贵州省属亚热带湿润季风气候,水资源充沛,林产品、水产品资源十分丰富。全省大部分面积为山地和丘陵,素有“八山一水一分田”之说。独特的地形地貌,使得农业基础设施较为薄弱,随着国家扶贫投入不断加大,农业生产条件改善后农业发展优势非常明显。陕西农业地域跨度大,陕北水土流失严重、陕南生态保护任务繁重、关中地区现代农业发展迅猛,农业设施相对优越,但人居环境和城镇化建设与农业发展矛盾日益尖锐。

  从耕地条件看,2016年陕西耕地5984.25万亩,水浇地和水田占耕地30.4%;贵州耕地6795.3,水浇地和水田占耕地27.5%。陕西虽然优质农田占比高于贵州,但耕地面积和优质农田面积均低于贵州。

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  (二)农业生产情况对比

  从农业产业发展重点看,两省均提出大力发展蔬菜、果业、茶叶、畜牧业、食用菌、中药材等特色农业。但从发展进程看,陕西已经进入平稳发展阶段,而贵州处于快速发展阶段。

  1、从粮食生产看,2017年贵州粮食播种面积3051.24千公顷,同比下降2.0%,陕西粮食播种面积3045.26千公顷,下降0.8%。贵州粮食总产量1178.54万吨,同比下降1.2%,陕西粮食总产量1216.2万吨,同比下降1%。

  2、从蔬菜生产看,陕西蔬菜总产量及增幅均不及贵州。2017年贵州蔬菜产量比上年增长11.7%,陕西增幅仅为4.0%。

  3、从水果生产看,陕西水果产量1801.02万吨,是贵州的6倍之多,果业生产优势明显。从增幅看,陕西水果产量比上年增长5.1%,贵州增长20.2%。

  4、从畜牧业生产看,贵州优势明显。2017年贵州猪出栏比陕西多600多万头,增幅比陕西高近4个百分点;牛出栏是陕西的近3倍,且增幅比陕西高3.5个百分点;羊出栏虽然总量不及陕西,但增幅远远高于陕西。

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  (三)农业经济总量对比

  2017年,陕西和贵州农林牧渔业增加值分别为1830.62亿元和2139.97亿元,两者相差309亿元,差额占陕西农林牧渔业增加值的16.9%。

  1、从增加值总量看,贵州农、林、牧、渔各业增加值均高于陕西,其中两省的农业增加值相差不大,差距较大的是林业和畜牧业,分别比贵州少98.35亿元和156.29亿元,差额分别是陕西林业和畜牧业增加值1.6倍和41.7%。

  2、从增加值增速看,除林业和服务业外,贵州农业各业增速均高于陕西,特别是占主导地位的农业和畜牧业增幅分别比陕西高1.7个百分点和3.7个百分点。

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  3、从农林牧渔业增加值内部结构看,陕西、贵州两省较为相似,种植业和畜牧业均占主导地位,陕西更依赖于种植业的发展。

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  二、农业资金投入及使用情况对比

  (一)从固定资产投资看,贵州农、林、牧、渔业固定资产投资总额和占比远低于陕西,但增速却遥遥领先。2017年,陕西农、林、牧、渔业固定资产投资总额1777.19亿元,占固定资产投资总额的7.6%,贵州农、林、牧、渔业固定资产投资总额为725.79亿元,占总投资总额的4.8%。但从发展看,贵州农、林、牧、渔业固定资产投资增速达36.8%,比陕西高9.2个百分点。

  (二)从财政支出看,贵州农林水支出总量和占比均高于陕西。2017年,陕西用于农林水支出为545.4亿元,占一般财政预算支出的11.3%,贵州用于农林水支出为612.05亿元,占一般财政预算支出的13.3%。

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  (三)从农户固定资产投资结构看,陕西农户更偏重于住宅,用于生产设备的投资额及占总投资的比重却低于贵州。2016年,陕西农户固定资产投资额350.4亿元,其中:住宅投资302.9亿元,生产设备投资17.3亿元,住宅和生产设备投资分别占总投资的86.4%和4.9%。贵州农户固定资产投资额274.8亿元,其中:住宅投资185.6亿元,生产设备投资35.3亿元,住宅和生产设备投资分别占总投资的67.5%和12.8%。

  (四)从农户固定资产投资投向看,陕西农户对农业的投资额和投资意向低于贵州。2016年,陕西农户农林牧渔业投资额为29.2亿元,占投资额的8.3%。贵州农户农林牧渔业投资额为45.4亿元,占投资额的16.5%。

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  三、陕西农业发展对策建议

  陕西拥有的农业自然资源具有显著的多样性,农业基础设施历史欠债较少,农业技术研究资源雄厚,农业发展比较优势明显。陕西在发展现代农业,培育新型农业经营主体,发展农业专业合作社等合作经济组织的同时,要充分发挥小农户的作用,不断提高小农户生产经营的组织化程度,有效解决小农生产与大市场的对接问题,积极探索把小农生产引导到现代农业发展轨道的途径和方法。增强陕西农业发展内在动力。

  (一)继续加大政策扶持和财政投入力度,同时引导社会资本的投入。在农业发展中,政府要发挥主导作用。一是加大财政投入力度,改善农业生产条件。加大农业基础设施建设和农业公共服务设施的扶持力度。二是制定切实可行的扶持农业发展的优惠政策措施,促进农业向规模化、市场化方向发展,千方百计提高农民收入,调动农民生产积极性,促进农业生产进一步发展。三是加大农民的涉农知识教育投入,农业新技术推广,农村科技服务体系,农业信息化服务体系,农产品物流体系建设的投入。四是充分发挥市场在资源配置中的作用,坚持政策引导、资金扶持,积极探索建立涉农产业资金,用政府资金引导方式吸引社会力量投入农业的积极性。五是对农业产品加工业应在税收、土地供给等方面给予减免优惠和扶持,提升对社会力量的吸引力,实现农产品生产品质、品种进一步提升,以适应人们消费转型升级的需要。

  (二)充分发挥区域农业优势,加快产业布局调整,扩大农业发展优势。一是稳定粮食生产,确保粮食安全。按照全省确定的“稳面积,调结构,提单产、保总产”的思路提高粮食生产水平。加快农田水利设施建设力度,提升农业发展的基础配套设施能力;加大农田保护力度,严格执行国家农田管理的政策法规,确保基本农田特别是优质农田;加快中、低产田的改造和土地复垦步伐,切实改变优质农田快速减少的局面;完善对粮食种植户的补贴政策和措施,充分调动农民种粮积极性,确保粮食生产和市场供应,守住粮食生产安全底线。二是调整优化果业产业布局,做强果业产业。加快调整优化果业产业布局,稳步扩大优生区种植面积,调减非适宜区种植面积,促进果业向优生区集中。大力推进果品标准化生产,完善果业生产在种植、储藏、流通、销售等环节的综合配套服务;积极发展绿色果业,不断提高果品品质和产业化水平,打造品牌,形成较大市场影响力;培育壮大龙头企业和专业合作社,发展果品深加工、综合加工,重点提高苹果主产区的产后加工处理能力。延长果业产业链,建设苹果网上交易平台,实现苹果现货挂牌交易和中远期交易。三是以温室、大棚设施建设为突破口,积极发展现代农业。采取有效措施,大力支持设施农业发展,加大财政对设施农业的投入,整合涉农项目资金,拓展融资渠道,逐步建立多元化的投资机制。要运用行政推动,市场拉动,企业带动,农户主动等多种途径和方式推动优质、高产、高效的设施农业发展,以日光温室和大拱棚设施建设为突破口,加快推进陕西现代化农业发展进程。

  (三)加快畜牧产业升级,促进畜牧业规模化、专业化发展,缩小畜牧业发展差距。推进畜牧产品的标准化、安全生产、无公害绿色发展;推进规模化经营,提高市场抗风险能力;建立科技服务体系,提高服务水平;扶持加工企业的建设,拓展市场,促进畜牧业向标准化、规模化和现代化发展。积极扶持龙头企业扩大生产规模,依靠企业优势和品牌优势,拉动陕西畜牧业发展,打造以生猪养殖为主牛羊禽多品种并重的陕西畜牧产业。

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