对下列的()情形，税务行政复议机关应当决定予以受理

A.没有明确的被申请人

B.不属于行政复议的受案范围

C.申请人已经向人民法院提起行政诉讼，人民法院尚未受理

D.申请人与具体行政行为没有利害关系

E.申请人对税务机关的税收保全措施不服，没有缴清税款和滞纳金

正确答案：C、E

答案解析:行政复议申请符合下列规定的，行政复议机关应当受理： (1)属于本规则规定的行政复议范围。 (2)在法定申请期限内提出。 (3)有明确的申请人和符合规定的被申请人。 (4)申请人与具体行政行为有利害关系。 (5)有具体的行政复议请求和理由。 (6)符合本规则第三十三条和第三十四条规定的条件。 (7)属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范同。 (8)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

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相关知识：第十二章 税务行政复议代理