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简答题 【2016年真题】
某国有资金建设项目，采用公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。
该项目招标文件包括如下规定：
（1）招标人不组织项目现场勘查活动。
（2）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，否则招标人拒绝回复。
（3）投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。
（4）招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。
（5）投标人报价低于招标控制价幅度超过30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由、提供证据的，将认定为废标。
在项目的投标及评标过程中发生以下事件：
事件1：投标人A为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一名普通工作人员陪同勘查。
事件2：清标发现，投标人A和投标人B的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。
事件3：通过市场调查，工程清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差，为规避风险，投标人C在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。
事件4：评标委员会某成员认为投标人D与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人D为中标候选人。
问题：
1.请逐一分析项目招标文件包括的（1）—（5）项规定是否妥当，并分别说明理由。
2.事件1中，招标人的做法是否妥当？并说明理由。
3.针对事件2，评标委员会应该如何处理？并说明理由。
4.事件3中，投标人C的做法是否妥当？并说明理由。
5.事件4中，该评标委员会成员的做法是否妥当？并说明理由。
参考答案：
1.（1）妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人可以自行决定是否组织现场踏勘。
（2）妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
（3）不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标报价由投标人自主确定，投标人可以依据企业定额的人、材、机消耗量标准编制投标报价，也可参照造价管理机构发布的人、材、机消耗量标准编制投标报价。
（4）妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人可以聘请第三方造价机构在开标后评标前开展清标活动。
（5）不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得规定最低投标限价，并不得以低于招标控制价30%作为认定低于成本的依据。
2.（1）招标人做法不妥当；
（2）理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场。
问题3：
（1）评标委员会对于投标人A和B的投标文件均应按废标处理。
（2）理由：根据招投标法律法规的相关规定，总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例视为投标人之间相互串通投标。
3.（1）评标委员会对于投标人A和B的投标文件均应按废标处理。
（2）理由：根据招投标法律法规的相关规定，总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例视为投标人之间相互串通投标。
4.（1）不妥当；
（2）理由：根据清单计价规范的相关规定，投标人投标报价时，对于材料暂估单价应按招标工程量清单中的暂估单价计入相应清单项目的综合单价中，不得变动和更改。
5.（1）不妥当；
（2）理由：根据招投标法律法规的相关规定，评标委员会成员应当按照招标文件中规定的评标标准和方法进行评标，并确定中标候选人，招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
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