根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，水利工程建设项目设计

A.涉及国家秘密的

B.抢险救灾的

C.采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的

D.专业性 强，符合条件的潜在投标人数量有限的

E.属于扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的项目

正确答案：C、D

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答案解析:国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
1.项目技术性、专业性 强，或符合条件的潜在投标人数量有限的。（太专业）
2.采用公开招标占项目总投资比例过大的。（太花钱）
3.公开招标，投标人少于三个，或所有投标均被评标委员会否决，需重新组织招标的。（人太少）
AB属于可不招标的情况。
考点来源：1F420014建设项目管理专项制度

相关知识：1F420010 水利工程建设程序