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国家司法考试卷四简答题的解题方法

中华考试网   2017-01-16   【

  相对于论述题,简答题难度较低,其答案相对固定,需要考生额外发挥的空间有限。因此,考生只需要“按部就班”、“按图索骥”即可。接下来以2015年的卷四简答题为例,向大家展示简答题的答题方法。

  一、(本题20分)

  材料一:法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设,从法治上为解决这些问题提供制度化方案。(摘自习近平《关于的说明》)

  材料二:同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)

  问题:

  根据以上材料,结合全面推进依法治国的总目标,从立法、执法、司法三个环节谈谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求。

  答题要求:

  1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分;

  2.观点正确,表述完整、准确;

  3.总字数不得少于400字。

  面对这样一道简答题,首先应当重视的是问题:“根据以上材料,结合全面推进依法治国的总目标,从立法、执法、司法三个环节谈谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求。”根据问题的要求,构建“总-分-总”的答案框架:

  1.总:全面推进依法治国的目标。

  2.分:(1)结合材料从立法环节谈谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求;

  (2)结合材料从执法环节谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求;

  (3)结合材料从司法环节谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求。

  3.总:宏观论述建设社会主义法治国家的意义。

  可见,简答题的论证框架是按照题目的要求搭建的。题目要求你结合“全面推进依法治国的总目标”,你就一定要在答案的开篇答出“全面推进依法治国的总目标”。题目要求你“从立法、执法、司法三个环节谈谈”,你在框架中就要有三段分别从立法、执法、司法三个角度讨论问题。

  人家要求什么,你要有什么;起码,在框架上一定要体现出来。

  框架搭建好了之后,你应当调动你就该部分所知道的一切知识充填入其中。

  【答案】:(要点):

  (一)全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。即:在党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完备的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格司法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

  (二)1.从立法环节来看,要完善以宪法为核心的法律体系,加强宪法实施。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。形成完备的法律规范体系,要贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神。要完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

  2.从执法环节来看,要深入推进依法行政,加快建设法治政府。法律的生命力和法律的权威均在于实施。建设法治政府要求在党的领导下,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  3.从司法环节看,要保证公正司法,提高司法公信力。要完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强监督,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  (三)总之,全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。

  简答题的另一种考法是单纯地问你对全面推进依法治国框架中的某个问题的看法,比如给出一段材料之后,让你“结合材料,就强化对行政权力的制约和监督,谈谈你的看法。”面对这样的一道题目,考生一般可以构建如下的答题提纲:

  1.为什么要强化?

  2.正面论述:如何强化?

  (1)外部监督;

  (2)内部监督;

  (3)审计监督;

  3.反面论述:强化监督并不意味着鼓励行政机关及其工作人员无所作为、推诿塞责。

  接下来,考生就可以调动你所掌握的理论资源填充到相应的提纲当中。这样,我们就可以总结出如下答案。

  【答案】:(要点)

  1.行政权力是宪法和法律赋予行政机关管理经济、文化、社会事务的权力,是国家权力的重要组成部分。依法对行政权力进行科学有效的制约和监督,是全面推进依法治国、坚持人民当家作主的主体地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是提升各级政府及其工作部门依法履职能力、加快建设法治政府的必然要求,更是使市场在资源配置中发挥决定作用和更好地发挥政府作用的必然要求。

  2.强化对行政权力的制约和监督,具体包括如下几个方面的要求:

  (1)加强行政权力运行制约和监督体系建设。行政权力运行制约和监督体系建设是一项系统工程,涉及党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各个方面,必须充分发挥各监督主体的作用和积极性,科学设定监督职责,严密监督程序,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。

  (2)加强对政府内部权力的制约。一方面加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。另一方面,完善政府内部层级监督和专门监督。第三,应完善纠错问责机制,推进行政问责制度化、规范化,进一步明确问责范围、问责程序,加大问责力度,增强行政问责的针对性、操作性和时效性,坚决纠正行政不作为和乱作为。

  (3)完善审计制度。首先要依法实行审计监督全覆盖。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,既是审计机关的法定职责,也是深化改革的必然要求。其次,要进一步完善审计管理体制。要强化上级审计机关对下级审计机关的领导,落实地方审计机关重大事项向地方政府和上一级审计机关报告制度。要本着循序渐进的原则,逐步改革审计管理体制,探索省以下地方审计机关人财物统一管理,保证审计发挥有效监督作用。第三,要大力推进审计职业化建设。审计技术含量高、专业性强,职业化是审计依法独立进行和提高审计水平的保障。要按照推进审计职业化要求,大力推进各级审计机关公务员队伍专业化建设,严格审计人员准入门槛,完善审计人员行为准则。同时,大力鼓励发展专业化审计师事务所等社会组织,积极探索建立政府购买审计服务机制,推动国家审计机关与专业化社会组织形成合力。

  3.我们要从党和国家事业发展全局和战略的高度,深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性,依法规范行政权力运行,使行政权力永远体现人民意志,永远接受人民监督,永远为人民服务。同时也要注意到,强化制约和监督并不意味着鼓励行政机关及其工作人员无所作为、推诿塞责。

  总的来说,简答题作答的奥秘在于两点:其一是搭建框架;其二是迅速完成。作为卷四的第一道题目,一般要控制在20分钟之内作答完毕。

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