2016年安全评价师基础知识点辅导讲义二

　　• 安全

　　安全，泛指没有危险、不出事故的状态。

　　• 本质安全

　　本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

　　具体包括两方面的内容：失误——安全功能、故障——安全功能。

　　2.安全生产“五要素”及其关系

　　• 安全生产“五要素”

　　安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。

　　(二)生产经营单位的安全生产管理

　　1. 安全生产责任制

　　A.建立安全生产责任制的目的和意义

　　• 建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感;另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

　　• 建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任。”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。

　　B.安全生产责任制的主要内容

　　• 安全生产责任制的内容主要包括下列两个方面：

　　一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。

　　二是横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。

　　2.生产经营单位安全生产管理组织保障

　　所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障;二是安全生产管理人员的保障。

　　A.生产经营单位安全生产管理机构的设置及安全生产管理人员配备的要求

　　《安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备原则作出了明确规定:

　　“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”。