三级安全评价师讲义：危险有害因素辨识

　　危险有害因素辨识

　　• (一)、前期准备

　　• (二)、现场勘查

　　• (三)、危险和有害因素分析

　　(一) 前期准备

　　• 前期准备是安全评价项目进行“危险识别”、“安全评价”、“隐患控制”的基础。是在安全评价项目启动前，需要完成的一系列工作。

　　• 通过学习，了解基础资料信息采集的方法;掌握生产安全事故案例分析知识;能够采集安全评价所需的法律法规和事故案例信息;能够采集安全评价过程中涉及的人、机、物、法、环基础技术资料。

　　1. 前期准备的知识要求

　　• 基础资料信息采集方法

　　A. 信息的概念

　　B. 安全评价相关法律法规信息

　　C. 安全评价基础资料信息和内容

　　D. 安全评价信息的采集方法

　　E. 信息采集程序

　　A. 信息的概念

　　• 信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态。

　　• 信息是物质状态的反映并随物质状态改变而变化。

　　• 信息的表现存在多样性，经常以各种现象反映出来 。

　　• 信息可以通过自己感受直接获取和通过别人记录间接获取。直接获取的信息往往是十分有限的，大量的信息是由间接途径获得。

　　信息的基本属性

　　• 物质的依赖性

　　• 信息的传递性

　　• 信息的确定性

　　熵增定律

　　• 当外力去除之后，物质世界的状态总是自发地转变成无序，系统中排列整齐的元素就会自然地向紊乱的状态转变，从“低熵”变化到“高熵”。

　　• 信息熵是信息论中用于度量信息量的一个概念。一个系统越有序，信息熵就越低;反之，一个系统越混乱，信息熵就越高。

　　B.安全评价相关法律法规信息

　　• 安全评价相关法律法规信息，涉及安全生产法律体系所包含的内容。包括：法律、法规、规章和安全评价标准。

　　• 法律法规信息是安全评价的依据，评价中辨识出来的危险和有害因素要将其控制措施对照法律法规要求，不符合法律法规要求，可以认定危险和有害因素不能被有效控制，这种情况将被判定为“事故隐患”，必须按法律法规的要求完善控制措施。凡不符合法律法规要求的评价单元，将被视为“风险不可接受”。

　　• 法律法规信息是动态变化的

　　• 法律

　　法律是安全生产法律体系的最高层，其法律地位高于法规和规章，这些法律均是安全评价的基础依据

　　• 法规

　　安全生产法规是安全评价仅次于安全生产法律的基础依据。可分为两种类型：行政法规和地方法规。

　　• 规章

　　规章也有两种类型：行政规章和地方政府规章。

　　• 标准

　　我国很多法律法规中列入了安全标准，使安全标准成为执行法律法规的一个组成部份，成为法定标准。

　　C.安全评价基础资料信息和内容

　　• 用这些信息与法律法规信息对比，是安全评价的核心工作之一。

　　• 物质流

　　• 能量流

　　• 管理流

　　• 信息流

　　• 物质流、能量流、管理流和信息流不是孤立存在的，而是在同一个生产系统内相互依存。安全评价是对整个系统安全性的评价，因此安全评价信息是物质流、能量流、管理流和信息流在安全方面的综合。

　　安全评价基础资料信息一般内容

　　• 安全评价基础资料信息的一般内容是评价对象的生产系统中物质流、能量流和管理流，通过信息流发出在安全方面信息的综合。

　　• 物质流通过信息流反映的安全评价信息。

　　• 能量流通过信息流反映的安全评价信息。

　　• 管理流通过信息流反映的安全评价信息。

　　• 法规标准类信息

　　• 安全管理及工程技术资料

　　• 企业编写的资料

　　• 专项检测、检验或取证资料

　　D.安全评价信息的采集方法

　　• 直接采集法

　　• 间接采集法

　　直接采集法

　　• 评价人员到评价项目或生产系统现场，通过检查、测量和理化试验，直接采集信息样本，然后通过各种方式记录下来。

　　• 直接采集法，一般采用“问、听、看、测、记”的方式，它们不是独立的而是连贯的、有序的，每项采集内容都可以用一遍或多遍。

　　间接采集法

　　• 间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息，是否可以在当前评价中使用，要有信息“适用性”的判断。

　　• 间接采集法一般可通过如下途径完成

　　被评价单位提供

　　评价单位从以往评价信息积累中查找采集

　　从设计文件中查找采集

　　从文献中查找采集

　　从法定检测检验机构对被评价单位检测、检验、标定的报告中采集

　　从专家论证报告、以往评价报告、相关审批审核意见、相关证书或证明中采集

　　从以往类似事故案例中采集

　　其他采集方式

　　E.信息采集程序

　　• 提出信息需求

　　• 进行信息分类

　　• 确认信息内容

　　• 涉密信息签订保密条款

　　• 信息的直接采集

　　• 信息的间接采集

　　• 信息更新

　　• 信息采集结束

　　2.前期准备的能力要求

　　• A.安全评价所需法律法规信息的采集和更新

　　• B.生产安全事故案例的筛选和分析

　　• C.基础技术资料的采集

　　法律法规信息的采集

　　• 安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况着手，先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息，再采集评价项目特殊性的法律法规信息。

　　• 采集普遍适用的法律信息，如安全生产法，消防法，劳动法等。

　　• 采集普遍适用的法规和部门规章信息

　　• 采集特殊适用的法律信息

　　• 采集特殊适用的法规和部门规章信息

　　• 采集相关标准

　　• 法律法规信息的采集，可以多种途径

　　• 法律法

　　事故案例信息的筛选

　　• 在安全评价中，通过分析过去事故的案例，来识别评价对象可能存在的“事故隐患”，就要找到有针对性的事故案例。

　　• 检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，筛选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例。

　　事故案例分析

　　• 借助事故模型化，可以查明以往发生的事故的直接原因，进而找出背后的主要原因。用以预测类似事故发生的可能性;同时可以作出安全评价和安全决策。

　　• 对事故进行案例分析，是将事故原因进行细分，以便有效地分析事故，进而制定更有针对性的安全措施。

　　提出安全评价需求的信息

　　• 了解项目概况

　　项目概况是安全评价的基础信息。

　　• 提出需求信息

　　根据安全评价要求，提出信息需求。安全评价的核心是“危险识别”、“安全评价”和“隐患控制”，信息需求要围绕这个核心展开。

　　了解几类安全评价

　　收集信息并建立信息资料档案

　　• 针对安全评价需求信息的具体内容，按信息采集程序和信息采集方法，对评价对象 “能量流”、“物质流”、“管理流”通过“信息流”产生的信息进行采集。

　　• 对采集的信息应进行分类，并建立档案。

　　采集信息的主要种类

　　• 项目概况信息

　　• 危险和有害因素信息

　　• 安全设施信息

　　• 事故隐患信息

　　• 安全管理信息

　　• 类比工程信息

　　• 评价机构采集直接信息时的原始记录

　　• 各种检测检验报告或论证文件

　　• 评价项目组内部讨论会议的记录

　　• 评价机构内部或外部对评价报告审核意见

　　• 其他

　　信息采集的注意事项

　　• 注意信息采集的对应性。

　　• 注意降低信息熵。

　　• 注意事故案例的筛选。