安全评价师《综合运用》综合辅导资料整理：农村安全文化建设

　　农村安全是和谐社会的重要内容，也是和谐社会建立的基础和保障。没有广大农村的和谐，就无法实现全社会的和谐，没有广大农村的安全，全社会的安全就不会得到保证。近年来，各级各部门在农村安全上做了大量的工作，加大农村安全资金投入，建立、健全农村安全责任制，构建农村安全管理网络等，尤其是2006年12月，河南省人民政府下发了《关于加强农村安全工作的指导意见》，对我省农村安全工作的开展进行了全面的安排部署。2007年4月底，我省又在济源市召开农村安全工作现场会，针对农村安全工作的经验和做法进行了交流。可以说，我们在农村安全上下了很大力气，也取得了显著的成绩。但同时也看到，农村仍然是生产安全事故的重灾区，各类安全事故时有发生，不仅给农民群众生命财产造成了严重损失，而且直接影响着新农村建设的进程。究其原因，尽管有各种各样的因素，但农民安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差等原因凸显，究其根本，在于农村安全文化建设的缺失。因此，加强农村安全文化建设，已经成为摆在各级政府面前的重要课题。

　　一、要深刻理解安全文化的丰富内涵

　　安全文化是国家安监总局提出的安全生产“五要素”之一，其内涵非常丰富，广义的说，安全文化是人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康、安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，它包含着人类的社会实践活动、科学技术的发展、物质财富的产出和人的意识形态的总和，是价值观、能力和行为方式的综合产物。它告诉人们，什么是安全，怎样做才安全，帮助人们形成一种超越一切之上的安全意识和安全观念。安全文化，最基本的特征是社会主义和谐文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在安全生产建设方面集中而又具体的反映，是本质安全建设和文化建设相结合的产物。在理解安全文化内涵时要把握以下两点：

　　其一，安全文化突出大安全观、大系统观、大协调观和人本思想;思考和解决的是生产、生活、生存领域内人民从事一切活动的安全与健康问题，更加突出了从事一切活动的人的身心安全与健康，更加体现了以人为本、关爱生命、珍惜人生、尊重人权、保护人民的思想。

　　其二、在发展市场经济的条件下，弘扬和倡导安全文化，提高全民的安全文化素质，更加符合时代的要求，突出“三个代表”的思想。

　　农村安全文化作为安全文化建设的一个重要内容，必然要以科学的安全理论为指导，以先进的安全思想为核心，以完善的安全制度为基础，以先进的文化建设为载体，同农村的先进文化紧密结合，相辅相成，相互促进，共同服务于人民群众日益增长的物质、精神需求与和谐新农村的建设。在农村安全文化建设中，要求我们不仅要关注人的安全知识、技能、思想、观念等内在素质，还要重视人的安全行为、技术工艺等外在因素。通过采用宣传、培训的方法，弘扬、倡导安全文化，使广大农村群众逐步形成科学的安全思维、安全观念、安全意识、安全行为、安全习俗，树立安全自律、尊重生命、善待人生的理念。

　　二、切实认识农村安全文化建设的重要意义

　　党的十六届五中全会明确提出了实行工业反哺农业，城市支持农村，扎实稳步推进新农村建设的任务，2006年初，中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中央1号文)，这是我们党关于做好新时期农村工作的新阐述、新要求，是党中央以人为本的科学发展观、小康社会、和谐社会在农村的集中体现。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。据统计，当前河南省农村人口6774万人，农村劳动力4752万人，农村中小学在校学生1176.2万人;农村道路总里程12.6万公里，农业机械总动力7934.2万千瓦，农村年用电172.2亿千瓦时，沼气、液化气等燃料的使用不断增多。工业企业快速发展，家庭小作坊、小厂房、小车间遍布乡村。但是，安全设施简陋，安全技术水平较低，事故隐患较多，村民安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差，农村安全问题日益突出，农村生产、生活和涉及农民工的重特大事故时有发生，特别是建筑、矿山等行业中，农民工已经占从业人员的近90%、事故伤亡人员的90%以上，已经成为违章作业的主体、事故直接责任的主体和事故受害的主体。农村安全关系着广大人民群众的切身利益，没有农村的安全，社会主义新农村建设的目标就很难实现。

　　因此，加强农村安全文化建设，用安全文化来教育人、塑造人、规范人，是提高农村整体安全意识和农民安全素质的当务之急、战略之举，是落实我党以人为本执政理念的内在要求，是构建和谐新农村的重要保证，是贯彻落实安全生产方针的重要措施，是防范农村生产安全事故的根本途径。通过农村安全文化建设，在农民中普及安全文化，增强农民的安全意识，保障农民的生命财产安全，形成农民安康、农业安全、农村稳定的新局面。

　　三、加强农村安全文化建设，努力构建和谐新农村

　　加强农村安全文化建设，要突出建设重点，加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，增强安全文化影响力、吸引力和渗透力，努力营造起人人需要安全，人人维护安全，人人义务创造和保证安全的社会氛围。

　　(一)要密切配合，创建农村安全“大宣教”格局

　　农村安全文化建设是一个系统的工程，良好的运行机制是确保其顺利开展的组织基础。因此，在农村安全文化建设中，我们要加强领导，积极协调，广泛发动，努力构建“政府牵头领导，安监组织协调，部门服务保障，乡村配合实施，媒体积极响应，群众广泛参与”的农村安全文化建设新格局，树立大宣教理念，营造大宣教声势。

　　县乡政府要加强对农村安全文化建设的组织领导，把其作为新农村文化建设的重要内容摆上议事日程，纳入新农村建设整体规划,列入平安创建活动总体布局，与其他工作同步规划、同步实施、协调推进。要加大对农村安全文化建设的资金投入，建立以财政拨款、村镇及企事业单位自筹、社会各方面赞助的农村安全文化建设保障机制，不断扩大农村安全文化建设资金的筹措渠道，确保各项活动的顺利开展。要转变作风，强化服务，加强和改进对农村安全工作的管理，建立健全农村安全管理网络，完善乡镇文化站和农村文化室的设施，达到乡乡有文化站，村村有文化室。要加强安全宣传教育，对乡镇干部和村干部定期进行安全知识培训与教育，提高安全发展意识。引导乡镇企业、农民对安全文化的关注与热情参与，逐步提高农民的安全素质。