行政纠纷的法律解决途径

　　一、行政复议

　　1.行政复议的基本特点

　　(1)提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织;

　　(2)当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议;

　　(3)当事人对行政机关的行政决定不服，只能依照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议;

　　(4)行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按《行政诉讼法》的规定，向人民法院提请诉讼。

　　二、行政诉讼

　　1.行政诉讼的主要特征

　　(1)行政诉讼是法院解决行政机关实施行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议;

　　(2)行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能;

　　(3)行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的及公民、法人或其他组织;

　　(4)行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。

　　2.行政诉讼与行政复议的关系

　　除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以向人民法院提起行政诉讼。

　　【习题1】行政纠纷的法律解决途径主要有( )。

　　A.和解

　　B.调解

　　C.仲裁

　　D.行政复议

　　E.行政诉讼

　　【答案】DE

　　【解析】行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。

　　【习题2】某地建设行政主管部门检查某施工企业的施工工地，发现该施工企业没有按照施工现场管理规定设置围挡，依法责令其停止施工。该建设行政主管部门对该施工企业采取的行政行为属于( )。【真题2016】

　　A.行政处罚

　　B.行政裁决

　　C.行政处分

　　D.行政强制

　　【答案】A

　　【解析】行政处罚，即行政机关或其他行政主体依照法定职权、程序对于违法但尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。常见的行政处罚为警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格、责令停止施工、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。

　　【习题3】下列选项中，不属于行政复议的基本特点的是( )。

　　A.提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织

　　B.当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议

　　C.以书面审查为主，以不调解为原则

　　D.具有监督行政机关依法行政的功能

　　【答案】D

　　【解析】行政复议具有以下基本特点：(1)提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织;(2)当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出央定，则不存在复议问题。(3)当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议;(4)行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。

　　【习题4】关于行政纠纷的说法，正确的有( )。【真题2017】

　　A.行政纠纷是平等主体间的财产纠纷

　　B.只要发生行政纠纷，当事人就可以自主选择申请行政复议或提起行政诉讼

　　C.行政诉讼的被告只能是行政机关

　　D.只要当事人对行政复议决定不服，就可以向人民法院提起行政诉讼

　　E.行政纠纷的法律解决途径有行政复议和行政诉讼

　　【答案】CE

　　【解析】

　　A错误，建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。

　　B错误，申请行政复议，凡行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

　　C正确，行政诉讼是行政相对人向法院起诉行政主体的诉讼过程，因此被告只能是行政机关。

　　D错误，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　E正确，行政纠纷的法律解决途径有行政复议和行政诉讼。