需要由有关机关裁决适用的特殊情况

　　法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。(制定机关裁决)

　　行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。(制定机关裁决)

　　地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

　　(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。(制定机关裁决)

　　(2)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。(家长裁判制)

　　(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。(上级机关裁决)

　　【注：特殊情况(总结3个原则)：(1)制定机关裁决;(2)共同的上级机关裁决;(3)家长裁判制概念。】

　　家长裁判制：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决，具体见图2Z201010-1。

 

　　图1Z301010-1 地方性法规与部门规章规定不一致的适用问题

　　【习题10】不同行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由( )裁决。【真题2011】

　　A.国务院主管部门

　　B.最高法院

　　C.国务院

　　D.全国人大常委会

　　【答案】C

　　【解析】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

　　【习题11】根据《立法法》，( )之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【真题2010】

　　A.部门规章

　　B.地方政府规章与部门规章

　　C.同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定

　　D.部门规章与地方性法规

　　E.地方性法规与地方政府规章

　　【答案】AB

　　【解析】根据《立法法》，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。(2)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

　　【习题12】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由( )裁决。

　　A.最高人民法院

　　B.国务院

　　C.全国人民代表大会

　　D.全国人民代表大会常务委员会

　　【答案】B

　　【解析】行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

　　【习题13】地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，国务院认为应当适用部门规章的，应当( )。

　　A.由制定机关裁决

　　B.由全国人民代表大会裁决

　　C.由国务院裁决

　　D.提请全国人民代表大会常务委员会裁决

　　【答案】D

　　【解析】《立法法》第86条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;(2)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。