(四)发布招标公告或投标邀请书

　　《招标投标法》规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

　　招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书也应当载明招标人的名称和地址、 招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

　　招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标 人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。招标人不得以不合 理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平 竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。招标人根据招标项 目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

　　《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者 投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文 件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿 印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

　　(五)资格审查

　　资格审查分为资格预审和资格后审。

　　《招标投标法实施条例》规定，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查 的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地 位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。 资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资 格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

　　潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请 文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前， 应当暂停招标投标活动。招标人编制资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的

　　招标人应当在修改资格预审文件后重新招标。 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

　　(六)开标

　　《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

　　《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

　　(七)评标

　　《招标投标法》规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

　　《招标投标法实施条例》进一步规定，评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。