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2017年国家对建筑业的改革对个人的影响

中华考试网  [ 2017年4月6日 ]  【

2017年国家对建筑业的改革对个人的影响

  2017年2月24日,国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号);如今,距离这个重量级文件的发布已经一个多月了,“窥一斑而知全豹”,让我们一起预测预测,分析分析,2017年国家对建筑业的人、企业、协会和政府改革会有什么变化?先讲讲对个人影响。

  个人篇

  人是一切组织最基本的组成个体,建筑业的各种组织当然不能例外,而且由于这个行业牵涉到安全,这就要求对人的管理和服务都不能有丝毫的松懈,建筑业的主要核心人员有:老板、各类专业技术人员(包含勘察设计师,各类职称人员)、建造师、技术工人(农民工)等。

  1、老板:老板在建筑业行业的生产经营活动中起着核心的作用,他们基本不需要别人来认定,有钱或有关系就行,在建筑业,老板主要是三种形态存在的,第一种是企业的法定代表人或股东,他们承担着企业的经营和安全质量风险,是门面上的建筑实体掌舵者,这些人的投资是推动建筑业发展进步的重要力量。第二种是各种形形色色的包工头,这类人法律上没有名分,但却是暗地里的项目掌控者,现在的大多数的建造方式基本上都是由他们组织实施的,在这里我们称他们为项目老板。第三种老板是各式各样建筑物、构筑物的投资者,是业主。当然,工程建筑物投资的事,更多的是组织行为,个人的投资,一般都包含在了组织所给的股份中。

  对于投资这一块,也就是需求侧,国家近期发了个小文,根据新华社3月16日报道,近日国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(来源:http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/16/content_5177985.htm),《意见》指出,当前我国社会领域新兴业态不断涌现,投资总量不断扩大,服务能力不断提升,但仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力,着力增加产品和服务供给,不断优化质量水平,对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。

  虽然这个意见不单单针对建筑业,但只要存在新建、维修或拆除设施就和建筑业有关。从政策面来看,2017年开始,国家鼓励的医疗、养老,教育、文化、体育等方面将会有较大的发展,搞这方面工程的人,可以多留意留意,提前做好储备。

  2、各类专业技术人员:指拥有特定的专业技术并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应利益的人。在这方面,国家应该已经形成了管理体系,具体是以专业技术职称或注册工程师的形式存在的,建筑业需要的工程专业技术类别很多,比如工程类有建筑、结构、电气、机械(以后装配式发展,需求会提高)、给排水、暖通、材料设备等,经济类有造价、财税、审计等等。

  在这一块,3月10日,人社部召开深化职称制度改革工作部署电视电话会议,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》,对深化职称制度改革工作进行动员部署。中组部副部长、人社部党组书记、部长尹蔚民出席会议并作重要讲话。

  会议明确,要争取3年内完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师、科学研究等职称系列改革任务,5年内争取完成所有系列职称制度改革任务。

  工程类职称改革放在第一位,看来今年会马上动起来。

  3、建造师:建造师是舶来品,自从引入中国以后,他有点不伦不类,可能是老板,可能是专业技术人员,也可能是跟建筑业毫不相关的挂证者。因此,在这我就把他单列了。

  对于建造师,国家是把这类人定位为施工组织阶段的核心人才来培养的,从多年的实践来看,不知道是走偏了还是弄反了,实施起来问题很多,最新有个传说,住建部已把《注册建造师管理规定》列入修订计划。

  4、技术工人:这类人员认定现在问题比较多,很大的数量是在“农民工”的队伍里面,这类人以前属于社会底层,算是“弱势群体”,但这几年来,国家对他们的保护日趋完善,也越来越重视,也有人挂着他们的“羊头”卖自己的“狗肉”。在国务院层面,不管是《关于促进建筑业持续健康发展的意见》里面还是2017年李总理的“政府工作报告”里面,都白纸黑字的提到了“大国工匠”的概念,在可预见的外来,机器不能取代的有手艺的工人师傅们,他们的收入和地位都会是越来越好。

  总结:2017年年初开始国务院、各级部委出台的“意见”很多,国家对人的各种管理动作很大,建筑业从业者不仅仅要关注住建部,还要留神人社部、财政部等部委,人社部如2017年实现社保全国联网,对挂靠基本是致命的打击,这些人一不小心就可能会在诚信系统上留意外不光彩的一笔。其实挂证在中国是很流行的,很多院士也采用“院士工作站”的名义挂证,只是他们没有几份社保,所以就合法了,但建筑从业者如果有两份以上社保,就可能会被认定为“存在提供虚假材料(社保材料)申请注册的违规行为”,进而被全国通报。另外,职称改革对从业者也会有较大影响,但这个影响基本是正面的,取消英语、计算机等奇葩行为,确实为工地一线有实绩的人提供了方便,但会怎么个评审法,怎么认定实绩,现在还不是很明确,但人社部尹部长已发话了,出台细则应该会很快。

  财政部也不是省油的灯,现在“金税三期”,“营改增”等重大政策还会持续影响,包工头等人员“个人走账”会越来越难,虚开发票,偷税漏税的风险也会越来越大,省点税,越来越不容易了。最难的是技工领域人才的认定,这类人数量巨大,但其水平不是通过简单的证书能确定的,而且,现在这类证书不是太少,而是太多了,同样的证书,几个部门都在发且互不承认的情况也很多,很多被认定的学校也不都是真的请师资在培训,而是通过这个资质制证卖钱。这种特色存在,让国家“努力打造大国工匠”的努力可能形同虚设,技工的成长培训,是企业行为,政府行为还是社会行为?期待2017年有所规范,否则,这些国家的政策落地,又会是被异化为“卖真证,制假证”了事。

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