2018二级注册建筑师法律法规讲义第三节

　　了解设计业务招标投标、承包发包及签订设计合同等市场行为方面的规定

　　一、设计招投标及承发包管理

　　原建设部于2000年10月18日发布实施《建筑工程设计招标投标管理办法》。该法规依据《人民共和国招标投标法》的精神制定，旨在规范建筑工程设计市场，优化建筑工程设计，促进设计质量的提高。凡符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，其设计招标投标均适用本办法。

　　例1 《建筑工程设计招标投标管理办法》是根据下列哪部法律制定的( )。

　　A.《宪法》

　　B. 《建筑法》

　　C. 《合同法》

　　D. 《招标投标法》

　　答案:D

　　其中，与建筑师相关的内容如下：

　　(一)关于招标方式选择

　　(1)建筑工程设计招标依法可以公开招标或者邀请招标。(《建筑工程设计招标投标管 理办法》第五条)

　　(2)建筑工程的设计，采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的，经有关部门批准，可以直接发包。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第三条)

　　(3)招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：

　　● 有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管 理人员，具备组织编写招标文件的能力;

　　● 有组织评标的能力。

　　招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第六条)

　　例2 按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，下列各项叙述正确的是( )。

　　A.建筑工程设计招标依法按公开招标进行

　　B. 招标人可自行组织招标

　　C. 招标人可委托具有相应资格的招标代理机构进行招标

　　D. 建筑工程的设计，可以直接发包

　　答案:C

　　(二)关于招标行政管理

　　国务院建设行政主管部门负责全国建筑工程设计招标投标的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程设计招标投标的监督管理。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第四条)

　　依法必须招标的建筑工程项目，招标人自行组织招标的，应当在发布招标公告或者发 出招标邀请书15日前，持有关材料到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案;招 标人委托招标代理机构进行招标的，招标人应当在委托合同签订后15日内，持有关材料 到县级以上地方人民政府建筑行政主管部门备案。

　　备案机关应当在接受备案之日起5日内进行审核，发现招标人不具备自行招标条件、 代理机构无相应资格、招标前期条件不具备、招标公告或者招标邀请书有重大瑕疵的，可 以责令招标人暂时停止招标活动。备案机关逾期未提出异议的，招标人可以实施招标 活动。

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第七条)

　　例3 按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，依法必须招标的建筑工程项目由招标人自行组织招标的，应当在什么时间持有关材料到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案( )。

　　A.应当在发布招标公告或者发出招标邀请书15日前

　　B. 应当在发布招标公告或者发出招标邀请书后15日内

　　C. 应当在与委托招标代理机构签订委托代理合同后15日内

　　D. 应当在与委托招标代理机构签订委托代理合同前15日内

　　答案:A

　　(三)招标实施注意事项

　　公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向三个以上设计单 位发出招标邀请书。招标公告或者招标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基 本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第八条)

　　招标文件应当包括以下内容：

　　● 工程名称、地址、占地面积、建筑面积等;

　　● 已批准的项目建议书或者可行性研究报告;

　　● 工程经济技术要求;

　　● 城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图;

　　● 可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告;

　　● 供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料;

　　● 招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点;

　　● 投标文件编制要求及评标原则;

　　● 投标文件送达的截止时间;

　　● 拟签订合同的主要条款;

　　● 未中标方案的补偿办法。

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第九条)

　　招标文件一经发出，招标人不得随意变更。确需进行必要的澄清或者修改，应当在提 交投标文件截止日期15日前，书面通知所有招标文件收受人。(《建筑工程设计招标投标 管理办法》第十条)

　　招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日;二级 以下建筑工程不少于30日;进行概念设计招标的，不少于20日。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十一条)

　　例4 按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，对于特级建筑工程招标人要求投标人提交投标文件的时限为( )。

　　A.不少于45日

　　B. 不少于30日

　　C. 不少于20日

　　D. 不少于10日

　　答案:A

　　(四)投标

　　投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。境外设计单位参加国内建筑工程 设计投标的，应当经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准。(《建筑工程计招标投标管理办法》第十二条)

　　投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深度规定的要求编制投标文件;进 行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格 的注册建筑师签章，加盖单位公章。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十三条)

　　例5 按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，如境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的，应当经哪个部门批准( )。

　　A.国务院

　　B. 国务院建设行政主管部门

　　C. 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门.

　　D. 县级以上地方人民政府建设行政主管部门

　　答案:C

　　(五)评标

　　评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数一般为五人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的2/3。投标人或者与投标人有利害关系的人员不得参加评标委员会。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十四条)

　　国务院建设行政主管部门，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当建立建筑工程设计评标专家库。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十五条)

　　有下列情形之一的，投标文件作废：

　　● 投标文件未经密封的;

　　● 无相应资格的注册建筑师签字的;

　　● 无投标人公章的;

　　● 注册建筑师受聘单位与投标人不符的。

　　例6 按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，下列哪种情况下投标文件不能作为废标处理( )。

　　A.投标文件未经密封的

　　B. 无相应资格的注册师签字的

　　C. 无投标人公章的

　　D. 注册建筑师受聘单位与投标人不符的

　　E. 无法定代表人签字的

　　答案:E

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十六条)

　　评标委员会应当在符合城市规划、消防、节能、环保的前提下，按照投标文件的要求，对投标设计方案的经济、技术、功能和造型等进行比选、评价，确定符合招标文件要求的最优设计方案。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十七条)

　　评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面评标报告。

　　采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐2-3个中标候选方案。

　　采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐1-2个中标候选方案。

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十八条)

　　(六)完标

　　招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选方案，结合投标人的技术力量和业绩确定中标方案。招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。招标人认为评标委员会推荐的所有候选方案均不能最大限度满足招标文件规定要求的，应当依法重新招标。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第十九条)

　　招标人应当在中标方案确定之日起7日内，向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十条)

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当在中标方案确定之日起15日内，向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十一条)

　　对达到招标文件规定要求的未中标方案，公开招标的，招标人应当在招标公告中明确是否给予未中标单位经济补偿及补偿金额;邀请招标的，应当给予未中标单位经济补偿，补偿金额应当在招标邀请书中明确。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十二条)

　　招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订工程设计合同。确需另择设计单位承担施工图设计的，应当在招标公告或招标邀请书中明确。(《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十三条)

　　招标人、中标人使用未中标方案的，应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费。

　　(《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十四条)