2019监理工程师考试《投资控制》教材精讲：第三章第六节

第六节　施工图预算的编制与审查

　　一、施工图预算概述

　　(一)施工图预算及计价模式

　　◆施工图预算的含义：以施工图设计文件为主要依据，按照规定的程序、方法和依据，在施工招标投标阶段编制的预测工程造价的文件。

　　1.传统计价(定额计价)模式

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　　◆含义：采用…统一规定的定额和取费标准，进行工程计价。

　　◇特点(不足)：数量标准按“社会平均水平”测定，取费标准按地区平均水平测算，不利于竞争;多方计算工程量，计价基础不统一;结算繁琐。

　　2.工程量清单计价模式

　　含义：按照建设工程工程量计量规范(工程量计算规则)，由招标人提供工程量清单和有关技术说明;投标人根据自身实力，按照企业定额、资源的市场价格等编制施工图预算(投标报价)。

　　(二)施工图预算的作用

　　1.对于发包人的作用

　　◇4条：编制招标控制价;安排资金计划等。

　　2.对于承包人的作用

　　◇3条：进行施工准备;控制施工成本等。

　　3.对于其他方面的作用

　　◇3个方面：体现咨询服务水平;造价部门监督管理;处理纠纷。

　　二、施工图预算的编制内容

　　◆编制形式：三级预算(建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算);二级预算(建设项目总预算、单位工程预算)。

　　1.建设项目总预算

　　◇反映施工图设计阶段，建设项目的工程造价;由所属的各个单项工程综合预算组成。

　　2.单项工程综合预算

　　◇反映施工图设计阶段，单项工程(设计单元)的工程造价;由所属的各个单位工程预算组成。

　　3.单位工程预算

　　◇依据施工图设计文件、现行预算定额、资源价格等，按规定计价方法编制的工程造价文件。

　　4.工程预算文件的组成

　　◇三级预算/二级预算包括：封面;签署页及目录;编制说明;总预算表;(综合预算表);单位工程预算表;附件等。

　　三、施工图预算的编制依据

　　◆可能包括12类：…发布的计价依据，有关规定;有关文件、合同、协议;批准的概算;④经批准的施工图设计文件…;相应的预算定额、地区单位估价表;⑥合理的施工组织设计、施工方案;项目有关的设备、材料供应合同、价格…;项目所在地的水文、地质等自然条件;项目的技术复杂程度、新技术等;项目所在地有关的经济、人文等社会条件;建筑工程费用定额和各类成本、费用价差调整的规定;造价工作手册… 。

　　四、施工图预算的编制方法

　　(一)单位工程施工图预算的编制

　　◆组成内容：单位建筑工程预算;单位设备及安装工程预算。它是编制各级预算的基础。

　　1.单价法

　　(1)定额单价法

　　◆基本思路：编制分项工程的单位估价表(人料机单价，即定额单价);各分项工程的工程量×定额单价，汇总得到单位工程的人料机费用;取费并计算出预算造价。

　　◆11个步骤：准备工作(组织准备，收集资料、现场调查);熟悉施工图纸和预算定额;了解施工组织设计和现场情况;④划分工程项目，计算工程量(按计算规则和适当的顺序计算，适当合并、按序排列);⑤套用定额单价(直接套用，或换算、补充、调整价差)，计算并汇总人料机费用(三费);进行工料分析(∑(分项工程量×定额消耗量));计算主材费用;⑧按费用定额取费;计算汇总工程造价;复核;编制说明、填写封面。

　　(2)工程量清单单价法

　　◆基本思路：招标人根据设计图纸、工程量计算规则提供清单工程数量;采用综合单价的形式，计算工程造价。

　　◇清单单价法的费用构成及费用计算程序，参见P77的图3-19。

　　人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用

　　2.实物量法

　　◆基本思路：根据设计图纸、工程量计算规则等，计算出各分项工程的工程数量;套用预算定额(实物量)，计算并汇总出单位工程的人料机“三量”×当时当地的人料机“三价”(单价)，得到单位工程的“三费”，加上企业管理费和利润;取费并得出单位工程的施工图预算造价。

　　◆7个步骤：①准备资料(包括收集当时、当地各种人工、材料、机械的实际价格，即“三价”)，熟悉施工图纸;②划分工程分项，计算工程量;③套用预算定额(实物消耗量)，计算并汇总单位工程的人料机“三量”;④根据“三价”，计算并汇总人料机“三费”;⑤计算其他各项费用，汇总出单位工程的预算造价;⑥复核;⑦编制说明、填写封面。

　　◆实物量法编制施工图预算的步骤与预算单价法的主要区别：计算计算、汇总人料机“三费”的不同(套用“三量”ד三价”/套用预算单价)。

　　◇实物量法收集的资料也较预算单价法有所不同(需要额外收集当时、当地的“三价”)。

　　◇特点：实物量法较好地反映了市场行情，结果较为准确;但编制工作较为繁琐。

　　(二)单项工程综合预算的编制

　　◇思路：汇总其所属各个单位工程预算造价，即：

　　单项工程施工图预算造价=∑单位建筑工程费用+∑单位设备及安装工程费用(式3-34)

　　(三)建设项目总预算的编制

　　◇思路：汇总其所属各个单项工程费用，以及工程建设其他、预备费等，即：

　　(三级)总预算=∑单项工程施工图预算+工程建设其他+预备费+建设期利息+铺底流动资金

　　(式3-35)

　　(二级)总预算=∑单位建筑工程费用+∑单位设备及安装工程费用+工程建设其他+预备费+建设期利息+铺底流动资金(式3-36)

　　【例3-14】某建设项目…单项建筑工程预算之和为54000万元，设备购置费68850万元，…。试按三级预算编制，该项目的总预算。

　　【解】

　　设备安装工程费用=68850×15%=10327.5(万元)

　　单项设备及安装工程预算=68850+10327.5=79177.5(万元)

　　基本预备费=(54000+79177.5+9150)×8%=11386.2(万元)

　　于是，项目总预算(三级预算)=54000+79177.5+9150+11295+11386.2+4185+2000=171193.7(万元)

　　(四)调整预算的编制

　　◆工程预算批准后，一般不得调整(除非发生重大设计变更、政策性调整及不可抗力)

　　◇调整的要求：编制深度与原预算相同;详尽分析说明调整的原因，进行调整内容对比。