2019监理工程师《质量控制》教材讲义：第二章第二节

第二节　工程监理单位质量管理体系的建立与实施

　　一、质量管理体系的建立

　　(一)策划

　　领导决策，统一思想

　　成立班子，拟定计划

　　调查现状，分析评价

　　教育培训，统一认识

　　制定方针，明确目标

　　健全机构，明确职权

　　领导决策，统一思想

　　最高管理者要统一各管理层的思想认识，确定并建立质量管理体系的目标。

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　　成立班子，拟定计划

	负责人	主要任务
第一层次	最高管理者	· 建设总体规划； · 制定质量方针和目标； · 按职能部门进行质量职能分解
第二层次	质量和技术部门领导共同牵头 各职能部门领导参加	按照总体规划具体组织实施
第三层次	职能小组	· 明确条款的责任单位 · 确定编写人员

　　教育培训，统一认识

	组成	培训的内容
决策层	董事长、总经理、副总经理、总工程师	提高领导层对按照标准建立质量体系的认识
管理层	管理、技术等职能部门的负责人和项目总监理工程师，以及与监理质量管理体系有关的工作人员	应全面接受质量管理体系标准的相关内容
执行层	专监、监理员及各职能部门有关工程技术人员和管理人员	质量活动中应承担的任务，完成任务应赋予的权限，以及造成质量过失应承担的责任

　　制定方针，明确目标

　　方针：质量方针，最高管理者发布的质量宗旨和方向

　　目标：质量目标，质量方面追求的目的

　　公平求实建立，科学严格的控制，热情廉洁的服务、顾客满意的成品

　　监理目标的制定要突出监理工作的服务性、公平性、科学性的要求。

　　图2-2 质量管理体系机构框图

　　【2012年·单选】根据GB/T 19000-2008族标准的术语定义：“由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向”称为(　)。

　　A.质量目标　　　　　　　B.质量战略

　　C.质量方针　　　　　　　D.质量经营

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是主要术语。质量方针是由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向。参见教材P26。

　　【2013年·单选】质量目标通常依据组织的(　)制定。

　　A.质量意识　　　　B.质量方针

　　C.质量计划　　　　D.质量需求

　　『正确答案』B

　　『答案解析』质量目标应以质量方针为框架具体展开。参见教材P26。

　　(二)质量管理体系文件的编制

　　是监理单位质量管理工作的纲领性文件。

　　编制适合自身特点并具有可操作性的质量管理体系文件是监理单位质量管理体系建立过程的中心任务。

　　1.编制原则(P24特征区分)

　　符合性，符合质量方针、目标;符合质量保证模式标准的要求

　　确定性，做到确定性才能保证过程的一致性，产品稳定性

　　相容性，协调一致不产生矛盾，承担好相应的任务

　　可操作性，体系文件得以贯彻的重要前提

　　系统性，是一个由组织机构、程序、过程和资源构成的有机的整体

　　独立性，评价人员独立于被评价的活动，保证客观、真实、公正

　　【回忆】质量管理体系的特征 P24

符合性	质量管理体系的设计、建立（最高管理者）应符合行业特点、组织规模、人员素质和能力
系统性	相互关联和相互作用的子系统组成的复合系统。 包括：组织结构、程序、过程、资源
全面有效性	既能满足组织内部质量管理的要求，又能满足组织与顾客的合同要求，还能满足第二方认定、第三方认证和注册的要求（满足各方）
预防性	有一定的防止重要质量问题发生的能力
动态性	通过体系持续运行和动态管理使其最佳化
持续受控	应保持过程及其活动持续受控

　　2.质量管理体系文件的构成(三层次)

质量手册	质量手册说明、管理承诺、文件化体系要求、管理职责、资源管理、产品实现和测量、分析、改进等内容
程序文件	文件控制、质量记录控制、不合格品控制、内部审核控制、纠正措施控制和预防措施控制。还可编制人力资源控制、检测测量控制和业主满意度监视测量控制等程序文件
作业指导书	指导监理工作开展的技术性文件
记录表格	一类与质量管理体系有关：合同评审、内部审核、管理评审记录、培训、文件控制记录 另一类是与监理服务“产品”有关的：旁站、材料设备验收、纠正预防措施、不合格处理记录等

　　4.编制程序

　　制定质量方针和质量目标

　　成立组织机构与划分职责范围

　　编制程序文件与质量记录

　　编写作业指导书

　　编制质量手册

　　层次由低到高

　　有利于质量手册

　　与程序文件

　　协调统一;

　　有利于及时调整，

　　保证编写质量

　　【2014年·多选】工程监理单位ISO质量管理体系的文件包括(　)。

　　A.程序文件　　　　　B.质量方针

　　C.作业指导书　　　　D.质量记录

　　E.管理制度

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』工程监理单位的质量管理体系文件包括：(1)质量手册;(2)程序文件;(3)各种作业指导书、工作程序、质量记录。参见教材P28。

　　【2014年·单选】下列监理文件资料中，不属于监理单位质量管理体系文件的是(　)。

　　A.总监理工程师任命书

　　B.监理实施细则

　　C.监理日志

　　D.材料设备验收记录

　　『正确答案』A

　　『答案解析』选项A属于质量管理体系策划的文件。参见教材P28。

　　【例题·单选】(　)是监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则，应阐述监理单位的质量方针。

　　A.质量手册　　　B.程序文件

　　C.质量计划　　　D.作业指导书

　　『正确答案』A

　　『答案解析』程序文件，是质量手册的支持性文件。质量计划，规定质量措施、资源和活动顺序的文件。作业指导书，指导监理开展工作的技术性文件。参见教材P28。