2018注册监理工程师《合同管理》教材精讲：第三章第二节_第2页

　　2.5 编制招标有关文件(三类 7 种文件)

文件类型	内容
规范招标投标行为的文件	·资格审查文件
	·招标文件
	·资格审查内容和标准的文件
用于招标评审的文件	·评标的审查、比较要素和标准的文件
	·标底说明文件
投标人编制投标文件的依据	·工程量清单
	·施工组织设计导则

　　【重点难点】关于标底

　　■标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容

　　■招标人可自行决定是否编制标底(标底非必须)

　　■如有标底，一个项目只能有一个标底

　　■若设有标底，应当在开标时公布

　　■标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价

　　超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件

　　【2016 年真题】招标项目设有标底的，标底应当在( )时公布。

　　A.发布招标公告

　　B.发售招标文件

　　C.开标

　　D.评标

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是招标准备阶段的工作。项目招标可设标底，也可以没有标底，若设有标底，应当在开标时公布。参见教材 P31。

　　【重点难点】关于最高投标限价

　　■招标人可自行决定是否设有最高投标限价(非必须)

　　■如有，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法

　　■不得规定最低投标限价

　　【2015 年真题】关于招标项目标底或投标限价的说法，正确的是( )。

　　A.若招标项目设有标底，开标时应当公布

　　B.设有最高投标限价时，应规定最低投标限价

　　C.评标时可以投标报价是否接近标底作为中标条件

　　D.可以投标报价超过标底上下 15%作为否定投标的条件

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是招标准备阶段的工作。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。参见教材P31。

　　3.接受投标书阶段的工作

　　3.1 接受投标书阶段的内涵

	项目		内容
	时间		开始－发出招标信息
			结束－投标截止日期
			·进行资格预审
			·发售招标文件
	具体内容		·组织现场踏勘
			·招标文件的澄清
			·接受投标人的标书
	本阶段特点		招投标双方均可按照自己的意愿自主决定自己的行为而不算违约
【重点难点】在接受投标书阶段，以下行为不属于违约
	项目	内容
	招标人	补充或修改已发售的招标文件的部分内容
		·通过资格预审后放弃投标
	投标人	·在投标截止日期前修改投标文件
		·在投标截止日期前撤回已递交的投标文件退出竞争
3.2 发出招标信息
	招标方式			发出招标信息的形式
	公开招标			用资格预审公告代替招标公告
				不必发布两个公告
	邀请招标			向邀请对象发出投标邀请书

　　【2014 年真题】《标准资格预审文件》组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能的文件是( )。

　　A.资格预审公告

　　B.申请人须知

　　C.资格审查方法和办法

　　D.资格预审申请文件

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。公开招标通常要通过资格预审筛选出有资格的投标人，既可以突出竞争并减少评标的工作量，又可以让能力较低的申请投标人不参与投标竞争以节省投标费用和做无效工作。此时可用资格预审公告代替招标公告，不必发布两个公告。参见教材 P32。

　　3.3 招标文件的澄清(两种形式)

项目	内容
有投标预	可在会上进行招标工程的交底，对投标人提出的问题予以澄清，并将会议记录
备会的	发给每一位投标人。在投标预备会后投标人提出的问题，招标人也应书面解答
没有投标	招标人也应以书面形式解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及问题的来源
预备会的

　　【2016 年真题】关于投标预备会的说法，正确的有( )。

　　A.投标预备会是法定的招标程序

　　B.投标预备会上应进行招标工程交底

　　C.投标预备会由工程监理单位组织召开

　　D.投标预备会应澄清投标人提出的质疑

　　E.投标预备会后投标人不得再提出质疑的问题

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。选项 A 错误，投标预备会不是招标的必经程序。选项 C 错误，投标预备会由招标人组织召开。选项 E 错误，在投标预备会后投标人提出的问题，招标人也应书面解答。参见教材 P32。

　　3.4 招标文件的补充与修改

　　■招标人要修改或补充招标文件，应在投标截止时间 15 天前，以书面形式修改招标文件，并通

　　知所有已购买招标文件的投标人

　　■如修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间

　　【重点难点】构成招标文件的有效文件(三类)

　　【2016 年真题】某招标项目，招标人在原定投标截止日前 10 天发出最后一份书面答疑文件，则此时投标截止时间至少应延长( )天。

　　A.5

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。招标人要对招标文件进行修改，应该在投标截止时间 15 天前，以书面表式修改招标文件。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足15 天，须相应延长投标截止日期。本题中应延长 5 天。参见教材 P32。

　　【2016 年真题】下列文件中，属于招标文件组成内容的有( )。

　　A.投标人针对招标文件提出的质疑

　　B.投标预备会的会议纪要

　　C.对投标人质疑的书面解答

　　D.招标人发布的资格预审公告

　　E.招标人对招标文件的修改

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标预备会的会议纪要、对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分，如果与发售的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。参见教材 P32。

　　【例题】关于招标人解答投标人质疑的说法，正确的是( )。

　　A.招标人给予口头答复即可

　　B.招标人答复只给予提问者

　　C.招标人答复作为招标文件的组成部分

　　D.招标人答复与招标文件不一致，以招标文件为准

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。对投标人的质疑，招标人应及时给予书面解答。招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，如书面解答与招标文件的规定不一致，以答复为准。参见教材 P32。

　　3.5 投标文件的组成

　　■投标函及投标函附录

　　■法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

　　■联合体协议书

　　■投标保证金

　　■已标价工程量清单

　　■施工组织设计

　　■项目管理机构

　　■拟分包项目情况表

　　■资格审查资料

　　■投标人须知前附表规定的其它材料

　　3.6 投标有效期

　　■是对招标人和投标人均有约束力的时间期限

　　■投标人在此期限内不得要求撤销或修改其投标文件，否则将没收投标保证金

　　【重点难点】投标有效期的延长

　　招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

　　【2016 年真题】关于延长投标有效期的说法，错误的是( )。

　　A.需要延长投标有效期时，招标人应以书面形式通知所有投标人

　　B.投标人同意延长投标有效期，其投标保证金的有效期相应延长

　　C.投标人可以拒绝延长投标有效期，但会失去参与投标竞争的资格

　　D.投标人拒绝延长投标有效期的，无权收回投标保证金

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。出现特殊情况需要延长投标有效期时，招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长，则失去竞争资格，但有权收回其投标保证金。参见教材 P33。

　　3.7 投标保证金

　　■投标保证金非必须程序

　　■联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交

　　■投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件按废标处理

　　【重点难点】 投标保证金的规定

项目	内容
投标保证金有效期	·与投标有效期一致
投标保证金金额	·不得超过招标项目估算价的 2%
	·现金
投标保证金的形式	·支票
	·保函（无条件、不可撤销的担保）

　　【2015 年真题】某工程施工招标，合同估算价为 3000 万元，招标人要求提交的投标保证金额度应不超过( )万元。

　　A.60 B.80

　　C.350 D.300

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标保证金的数额不得超过招标项目估算价的 2%。参见教材 P33。

　　【2015 年真题】工程投标时，投标保证金对投标人具有约束力的期限是( )。

　　A.申请资格预审日起，至开标日止

　　B.购买招标文件日起，至开标日止

　　C.投标截止日起，至招标人确定中标人日止

　　D.投标截止日起，至招标人与中标人签订合同日止

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　投标有效期是对招标人和投标人均有约束力的时间期限，从投标截止日期开始起算，直至完成评标、定标、签订合同的全部工作。参见教材 P33。

　　【重点难点】 投标保证金的退还项目

　　■投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件

　　■中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保

　　【2015 年真题】建设工程施工招标投标过程中，可以没收投标保证金的情形有( )。

　　A.投标截止日期前，投标人撤回投标文件的

　　B.投标人在投标有效期内撤销投标文件的

　　C.收到中标通知书后，中标人无正当理由拒绝签订合同的

　　D.收到中标通知书后，未按招标文件规定提交履约担保的

　　E.未中标投标人在中标公示期满对评标结果有异议的

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。没收投标保证金的情况有：(1)投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件;(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。参见教材 P33。

　　3.8 投标人要求撤标或修改投标文件的内容

　　在投标截止日期前