土地估价师考试《土地管理基础与法规》重点整理：行政复议

　　行政复议

　　一、中华人民共和国行政复议法概况

　　中华人民共和国主席令(第十六号)《中华人民共和国行政复议法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年4月29日通过，自1999年10月1日起施行。

　　二、主要内容

　　(一)行政复议的概念

　　行政复议是行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出重新审定该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出复议决定的一种法律制度。行政复议是行政相对人的一种救济手段，是一种依申请的行政行为，是行政机关系统内部监督的一种重要形式。

　　例题：下列关于行政复议的概念，说法正确的是( )。

　　A、行政复议是一种行政行为

　　B、行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式

　　C.行政复议是行政机关的一种救济手段

　　D.行政复议是一种依法申请的行政行为

　　答案：ABD

　　解析：行政复议是一种行政行为;行政复议是行政相对人一种救济手段，不是行政机关的一种救济手段。

　　(二)行政复议的范围

　　可申请行政复议的行政行为一般为具体行政行为。《行政复议法》规定，有下列情形之一的，行政相对人可以提出行政复议的申请：

　　1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

　　2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

　　3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

　　4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

　　5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

　　6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;

　　7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

　　8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;

　　9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;

　　10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;

　　11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

　　此外，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡(镇)人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。这里所指的“规定”不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

　　例题：可申请行政复议的行政行为一般为( )。

　　A、具体的行政行为

　　B、一般的行政行为

　　C.特殊的行政行为

　　D.抽象的行政行为

　　答案：A

　　解析：可申请行政复议的行政行为一般为具体行政行为。

　　(三)行政复议的管辖

　　行政复议的管辖即行政相对人对具体行政行为不服应向哪个行政复议机关提出申请，并由其受理和审查。

　　1.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

　　对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决。国务院作出的裁决是最终裁决，不能再提起行政复议或行政诉讼。

　　2.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关(地区行政公署)所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

　　3.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

　　对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向一级主管部门申请行政复议。

　　4.对国务院各部门的具体行政行为不服的，向该部门申请行政复议;对行政复议不服的，既可以向人民法院提出行政诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。

　　5、对县级上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

　　6.对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;

　　7.对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;

　　8.对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。