第五章 公路建设项目招投标与合同管理

一、大纲要求：

1、掌握公路工程标准施工招标文件的主要条款及合同价款的确定；

2、掌握工程量清单、招标控制价（或清单预算）及投标报价的编制；

3、熟悉公路建设项目施工招标的程序和招标文件的构成；

4、熟悉公路建设项目施工投标程序及投标策略；

5、熟悉公路建设项目施工评标定标；

6、了解公路建设项目招标的分类及内容；

7、了解国际上有关建设工程招投标和国际咨询工程师联合会编写的FIDIC合同条件的主要内容。

二、基础知识

1、合同的订立程序包括要约和承诺两个阶段。招标投标的过程是要约和承诺实现的过程。

2、招标投标的基本原则：合法原则（主体资格合法、合同内容合法、程序形式合法、代理制度合法）、平等原则、公开公正原则、优胜劣汰原则、遵循价值规律和服从供求规律相统一原则、诚实信用原则。

3、招标范围(P191)

4、招标分类：

按标的分勘察设计招标、施工监理招标、材料设备招标和施工招标。实践中还有设计施工总招标。勘察设计招标中如有需要可进行方案招标。

按竞争程度分为公开招标（无限竞争性招标）和邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）。

按招标的组织形式可分为自行招标和招标人委托招标机构代理招标。

国际工程招标方式：国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、国际和国内询价采购、直接采购、自营工程等方式。

国际竞争性招标程序：总采购公告—资格预审和资格定审—准备招标文件—具体合同招标广告（投标邀请书）—开标—评标—授予合同或拒绝所有投标—合同谈判和签订合同—采购不当。

5、公路建设项目施工招标程序：

招标准备—发布资审公告—资格预审—编制和发售招标文件—组织现场踏勘和投标预备会—开标、评标定标。

招标人划分标段应综合考虑的因素：①招标项目的专业要求；②招标项目的管理要求；③对工程投资的影响；④工程各项工作的衔接。

6、资格审查分资格预审和资格后审。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。资格审查办法主要有：合格制审查办法和有限数量审查办法。审查步骤分初步审查和详细审查。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重表组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

7、公路建设项目评标办法：合理低价法、综合评估法、经评审的最低投标价法。

8、合同条款由通用合同条款、公路工程专用合同条款和项目专用合同条款三部分组成。通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同。

9、工程量清单由说明、工程量清单表、计日工明细表、暂估价、工程量清单汇总表、工程量清单单价分析表几部分组成。

10、工程量清单是合同文件的重要组成部分，是一份与技术规范相对应的文件，它是单价合同的产物，其作用如下：①提供合同中关于工程量的信息，为所有投标人提供投标报价的共同基础，以使投标单位能统一有效而准确地编写投标文件；②是评标的基础；③是办理中期支付和结算以及处理工程变更计价的依据。