第五节 预算绩效管理

　　一、预算绩效管理概述

　　预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

　　预算绩效管理是指在预算管理中引入绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。

　　二、预算绩效管理的原则与组织实施

　　1.预算绩效管理的原则

　　(1)目标管理原则：预算管理围绕绩效目标进行

　　(2)绩效导向原则：以绩效为导向

　　(3)责任追究原则：强化绩效责任，实施绩效问责

　　(4)信息公开原则：接受社会监督

　　2.预算绩效管理的组织实施

　　预算绩效管理的组织实施应按照“统一领导，分级管理”的基本原则进行。

　　三、预算绩效管理的内容

　　(一)预算编制管理

　　预算编制时，主管部门、预算单位要根据年度工作计划，申报绩效目标，并按规定配合财政部门实施事前绩效评估工作。

　　绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，包括绩效内容和绩效指标，其中绩效指标主要包括产出指标和效果指标两大类。

　　绩效目标应编入部门预算。财政部门应当对主管部门，预算单位申报的绩效目标进行形式性审核，符合要求的方可进入下一步预算编审流程。

　　(二)预算执行管理

　　财政部门、主管部门、预算单位要对绩效目标的实现情况进行跟踪管理。

　　(三)绩效评价管理

　　绩效评价是指财政部门、主管部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

　　绩效评价的基本内容包括：绩效目标的设定情况;资金投入和使用情况;为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;绩效目标的实现程度及效果;绩效评价的其他内容，如财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况等。

　　绩效评价管理是预算绩效管理的核心。

　　【提示】2015、2014、2013年特别强调围绕着绩效目标进行绩效评价，突出绩效目标在绩效评价中的核心作用。这与2012年大纲中规定的绩效评价内容有所差别。

　　【提示】绩效评价方法主要有成本效益分析法(支出与效益对比)、比较法、因素分析法、最低成本法(对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较)、公众评判法等。

　　(四)绩效评价结果反馈和应用管理

　　【提示】预算绩效管理在2013、2014、2015年的大纲中作为一节出现，在2012年大纲中财政支出绩效评价管理的基础上进行了拓展，并有所改动。预算绩效管理也是这两年的热点问题，考生需要关注，尤其是绩效目标和绩效评价。