2016年房地产估价师制度与政策精编：集体土地征收

　　2016年房地产估价师制度与政策精编：集体土地征收

　　1.征收集体土地的特点

　　1.1 集体土地概述

　　■ 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有

　　■ 宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有

　　■ 集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设

　　■ 符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依发生转移的除外(集体土地流转的特例)

　　【2006年真题】

　　◆ 《土地管理法》规定，农民自有住宅的宅基地，属(　)所有。

　　A.国家

　　B.所在的村民小组

　　C.农民个人

　　D.农民集体

　　『正确答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有权也归集体，使用权归农民个人。

　　1.2 征地集体土地的概念

　　■ 是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转变为国有土地并给予补偿的行为

　　■ 实质是土地所有权由集体所有变为国家所有

　　1.3 征收与征用的共同与不同之处

　　■ 共同之处

　　◇ 都具有一定强制性

　　◇ 都要经过法定程序

　　◇ 都要依法给予补偿

　　■ 不同之处

　　◇ 征收是所有权发生改变，由集体所有权转变为国家所有权

　　◇ 征用是使用权改变，所有权不变，强制使用，特定情况结束后应返还原所有人

　　【2008年真题】

　　◆ 国家为了公共利益的需要，征用集体土地，其土地所有权不发生转移。( 　)

　　『正确答案』√

　　『答案解析』征用所有权不发生变化，只是使用权变化。

　　1.4 征收的特点

　　■ 强制性-土地征收是国家行为

　　■ 妥善安置被征地单位和人员的生产和生活-要给予被征地单位经济补偿

　　■ 被征收的土地所有权发生转移-集体所有土地转变为国家所有土地

　　2.征收的原则 ▲

　　■ 珍惜耕地，合理利用土地的原则

　　◇ 能不征就不征，能少征就少征

　　■ 保证国家建设用地的原则

　　◇ 该征就征，反对拒征和大幅度提高征地费用

　　■ 妥善安置被征地单位和农民的原则

　　◇ 对征收的土地要适当补偿

　　◇ 对农民造成的损失要适当补助

　　◇ 对因征地造成的剩余农业劳动力要适当安排

　　◇ 妥善安置拆迁户

　　■ 有偿使用土地的原则

　　◇ 土地征收后，除公共设施基础设施外，就应实行有偿使用供应

　　■ 依法征地的原则

　　◇ 必须有县级以上政府的批准文件

　　◇ 按照合法的程序和法定的审批权限依法办理手续

　　◇ 禁止以租代征

　　【2007年真题】

　　◆ 下列关于集体土地征收或者征用的表述中，正确的有(　).

　　A.征收或者征用都是为了公共利益需要

　　B.征收或者征用都要依法给予补偿

　　C.征收是国家行为，征用是企业行为

　　D.征收是土地所有权发生改变，征用是土地使用权发生改变

　　E.征收是强制性的，征用是非强制性的

　　『正确答案』ABD

　　3.征收、征用集体土地的政策规定 ■

　　3.1 征收土地的范围

　　■ 为了公共利益的需要，可以征收集体土地

　　■ 土地征收后，所有权属于国家，用地单位只有使用权

　　【2006年真题】

　　◆ 《宪法》规定，国家为了公共利益的需求，可以依照法律规定对土地实行(　)并给予补偿

　　A.征收

　　B.征用

　　C.征收或者征用

　　D.征购

　　『正确答案』C