2016年大学生村官考试公基考点：管理常识

　　1、政府职能的发展变化

　　现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位

　　政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;

　　政府职能是政府机构设置的根本依据;

　　政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。 政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能

　　(1)政治职能，政治职能亦称统治职能。

　　(2)经济职能，主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。

　　(3)文化职能，主要包括：发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。

　　(4)社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。

　　4、影响与制约政府职能转变的因素

　　(1)社会环境的变迁。(2)公共行政的科学化。是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原 则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。(3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。(4)传统行政文化的影响。传统行政文 化是影响政府行政职能转变的因素。

　　5、政府职能转变的内容：(1)政府职能的外部转移。(2)政府职能的系统转移。(3)行政管理方式的转变。 6、政府职能转变的关键--政企分开

　　7、国家机构的组成：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关。 行政机构的行政权力与权力机关的立法权力、审判机关和检察机关享有的司法权力，共同构成国家权力系统。 8、群众组织

　　群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等。 9、机构编制管理

　　我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制;主要任务是：职能管理;机构管理;人员管理。 机构编制三定原则：定职能、定机构、定人员编制。

　　10、政府机构设置原则

　　(1)职能优先原则。(2)完整统一原则。(3)管理幅度与管理层次相适应的原则。(4)权责一致原则。(5)精简与效能原则。(6)依法设置原则

　　11、垂直管理部门

　　垂直管理部门的职能具有专属性、执法性、监控性特点。实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务、外汇和国安等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。