2016年大学生村官考试申论热点：杜绝“近亲繁殖”

　　【背景链接】

　　2016年5月，中国工商银行巡视整改情况通报中提到，“总行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”，“近亲繁殖”现象引发公众关注。

　　不可否认，当下的“近亲繁殖”，已然是一种普遍现象。除了此次中国工商银行之外，2015年中央巡视组就查出中国太平保险集团、中国气象局、中国人寿、农发行、中国邮政、中石油、中海油等多家单位存在不同程度的“近亲繁殖”的现象，由此可见“近亲繁殖”的程度日益严重。而萝卜招聘、绕道进人、内部照顾、交叉安排等方式，是“近亲繁殖”最常见的表现形式。

　　【标准表述】

　　[原因分析]

　　国企中“近亲繁殖”的现象严重，既有历史的因素，也有现实的原因。

　　从历史上来说，“近亲繁殖”是计划经济时代的产物，如今已经不符合社会发展的需要，但在许多地方却没有真正摒弃过。

　　从现实中来说，公务员系统或事业单位内部，即便要招人，也要通过统一的考试，这增加了“近亲繁殖”的难度，但在国企内，领导在录人用人上享有较大的自主权，加上社会监督力有不逮，为“夫妻店”“父子兵”“兄弟连”的生长提供了土壤。

　　综上分析，“近亲繁殖”的存在是权力自肥的写照。除了相关制度没有很好地执行，对违规者没有作出严肃处理，使制度缺乏有效的震慑力外，还在于招聘的权力仍掌握在国企事业单位自己手中。

　　[影响]

　　从生物学上讲，近亲繁殖会导致后代发育上的畸形和缺陷。同样，国有企事业单位“近亲繁殖”也会带来一系列危害。中公教育总结有如下危害：

　　一则，这可能会让一些国企失去大量引进优秀人才、吸引“新鲜血液”的机会，会降低企业的活力与竞争力，制约企业的长远发展。

　　二则，国企内的“近亲繁殖”，容易形成错综复杂的关系网，会加大企业运营的协调成本，甚至会极大地阻碍企业的改革。

　　三则，国企中“近亲繁殖”现象日益严重，便很可能造成人浮于事、人事臃肿的局面，影响企业的发展效率。

　　[参考对策]

　　近年来，中央针对“近亲繁殖”现象进先后出台《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规章制度，但遗憾的是，规定并未得到有效的落实与执行。因此来说，要杜绝“近亲繁殖”，就必须用追责与创新来作为：

　　在追责上，自然是根据相关的法律法规严格执法，加强对国企招聘的事前、事中和事后监督力度，并加大处罚力度，不仅要对其亲属进行处理，涉事干部也要严肃问责，以形成必要的震慑力;

　　在创新上，则要推进国企市场化的程度，加快资本融合，推进现代企业化治理。唯此，企业才能任人唯才，减少乃至杜绝“近亲繁殖”，最终为企业发展更好地提质增效。

　　遏制国企“近亲繁殖”，可考虑将招聘员工交由独立的第三方运作。近年来，不少民企开始采用第三方测评的方式选拔人才，就有效提高了招聘质量。