(一)抽象行政行为特征
1.对象的普遍性;
2.效力的普遍性和持续性;
3.准立法性;
4.不可诉性。
(二)行政立法的主体
1.国务院：行政法规;
2.国务院各部、各委员会，国务院直属机构：部门规章;
3.省、自治区、直辖市人民政府：地方政府规章
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