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“十二五”期间注册会计师行业工作回顾之三:人才培养

来源:中国注册会计师协会  [2016年12月29日]  【

  按照职业化要求深入实施行业人才战略

  注册会计师行业是以智力服务为特征的高端服务业,人才队伍建设在行业建设中处于核心地位。2005年召开的中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会启动实施行业人才培养战略, 2010年召开的第五次全国会员代表大会将人才培养战略作为行业发展战略体系的重要组成部分,继续推进实施。

  经过十年努力,行业人才培养工作已经建立起以《关于加强行业人才培养工作的指导意见》、《中国注册会计师胜任能力指南》为核心的导向明确的人才队伍建设制度框架;建立起以中注协为龙头、地方注协为枢纽、会计师事务所为主体、国家会计学院为依托,培训主体明晰、培训形式多样、培训结构严谨的多层次人才培养体系;建立起以领军人才为示范,以广大注册会计师为中坚,以会计审计院校学生为后备的梯次化的行业人才队伍。

  “十二五”时期,行业人才培养工作围绕国家“十二五”发展规划的战略布局,围绕注册会计师行业服务国家建设的主题与诚信建设的主线制定实施《中国注册会计师行业发展规划(2011—2015年)》、《中国注册会计师行业人才发展规划(2011—2015年)》;行业领军人才培养工程持续加强,选拔培养金融审计和管理会计咨询方向157名行业领军学员,各地注协选拔培养2797名地方领军学员;行业继续教育工作持续深化,在完成60余万人次注册会计师培训和20余万人次非执业会员培训的规定动作外,开发了一批适应国家改革发展需求、行业业务拓展需要的精品课程;行业分职级层次、分业务类型、分能力模块的培训框架初步建立;行业后备人才队伍建设持续完善,注册会计师专业方向院校372名学生赴十余个国家和地区实习,216名教师参加师资项目培训。

  一、加强行业人才培养工作的统筹谋划

  顶层设计是行业人才培养工作取得成效的先决条件。《中国注册会计师行业发展规划(2011—2015年)》明确提出,“十二五”期间,“人才培养要满足行业转型发展和新跨越需要”,“为我国注册会计师行业走向国际提供强大的人才资源支撑”。《中国注册会计师行业人才发展规划(2011—2015年)》提出了“科学规划、改革创新、突出重点、分类推进”的指导原则,明确了“十二五”期间人才培养发展的具体目标与任务。2014年,行业开展“人才队伍建设年”主题活动,进一步明确要“完善改进注册会计师继续教育机制、内容和方式,强化高端人才培养,完善事务所人才建设机制,完善非执业会员管理和服务体系,支持行业后备人才培养,加强注协干部队伍建设”。

  人才理念是行业人才培养工作取得成效的重要指导。深入贯彻《中国注册会计师胜任能力指南》倡导的终身学习(long—life learning)、职业继续教育(CPE)、职业持续发展(CPD)理念,紧扣专业知识、执业技能、职业精神等人才要素,采用投入法、产出法和综合评价法等学习方式与评价方法,对原有的制度机制进行梳理完善,把教育培训提升到行业人才培养职业化的高度。在执业会员继续教育工作中,落实《中国注册会计师继续教育制度》要求,增加并强化职业道德、专业判断、质量与风险控制等内容。出台《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》,对非执业会员继续教育学时的标准、取得途径、确认方式、豁免条件等作出规定。地方注协修订完善继续教育制度和人才培养措施,进一步细化培训对象、考核机制、人才政策等,保障继续教育工作依规、有序、高效开展。

  政策引导是行业人才培养工作取得成效的有效保障。为了推进中国注册会计师拓展国际视野、提升专业素养,专项资助注册会计师考取境外职业资格,在这项政策的激励下,一批注册会计师考取了境外职业资格,成为行业和事务所国际化发展的排头兵。为了配合国家和行业重点战略实施,调整行业领军人才选拔培养方向和条件,针对行业特殊业务领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”业务拓展需求,确立培养方向和培训内容。

  完善专业方向院校与学生境外实习费用资助改革,保障了注册会计师专业方向院校合作项目的顺利开展。各地注协也结合本地实际,出台人才培养经费补助、资金奖励、项目合作、推优选优等各项政策措施,促进形成了行业重视人才、培养人才的良好氛围。

  二、深入实施行业领军人才培养工程

  领军人才是引领行业人才队伍建设和行业科学健康发展的“领头羊”。“十二五”期间,中注协以领军人才“联系、服务、使用、反哺”工作机制为保障,完善领军人才培养理念,优化领军人才选拔机制,探索领军人才选拔方向,更新领军人才培养方式,不断细化和优化培训内容与培养形式,先后选拔培养5批共157名学员。共组织集中培训5期;在英国、美国、加拿大等举办境外培训班5期;组织参加各系列联合集中培训5期。

  (一)探索分类选拔,支持行业重点领域高端人才需要

  “十二五”期间,为配合国家和行业重点战略实施,在原有的行业领军后备人才和主任会计师方向外,确立了金融审计和管理会计咨询两个方向。2011年—2014年,选拔了4批共计121名金融审计方向领军学员。2015年,为响应楼继伟部长提出的“打造中国会计工作‘升级版’的重点就在于大力培育和发展管理会计”号召,结合企业客户精细化管理和发展战略,以及行业咨询业务拓展和服务转型积蓄骨干力量的需要,选拔了36名管理会计咨询方向学员,着力培养管理会计高级人才。

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