2018年城乡规划师《规划原理》第六章:城市规划实施的目的与作用

　　城市规划实施的目的与作用

　　大纲要求

　　1、熟悉城市规划实施的基本概念

　　2、熟悉城市规划实施目的与作用

　　(一)城市规划实施的概念(熟悉)

　　城市规划编制的目的是为了实施，即通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。

　　1、政府实施城市规划

　　(1)直接行为

　　政府实施城市规划的直接的主动行为表现在三个方面：

　　①政府根据经济社会发展计划和城市规划，制定其他有关的计划，如近期建设计划、土地使用计划、市政公用设施各系统的发展计划等，以使城市规划所确定的目标得以具体落实;政府根据城市总体规划，进一步组织编制城市分区规划和详细规划，以使城市规划进一步深化和具体化，从;而可以付诸实施操作。

　　②政府通过财政拨款及信贷等筹资手段，直接投资于某些城市规划所确定的建设项目，如道路交通设施和供排水设施等市政公用工程设施，以便实现规划的目标。

　　③政府根据城市规划目标制定有关政策来引导城市的发展。例如通过制定产业政策，促进城市产业结构的调整，以体现城市规划所确定的城市性质和职能。

　　(2)控制引导行为

　　2、公民、企事业单位和社会团体与城市规划的实施

　　(二)熟悉城市规划实施目的与作用(熟悉)

　　1、城市规划实施的目的

　　城市规划实施的根本目的是对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按照既定规划进行。

　　2、城市规划实施的作用

　　城市规划实施的作用表现为：

　　(1)使城市的发展与经济发展的要求相适应，为经济发展服务，与经济发展形成互动的良性循环。

　　(2)使城市的发展与城市社会的发展相适应，适应城市社会的变迁，满足不同人群的需要及平衡不同集团的利益和相互关系。

　　(3)使城市各项功能不断优化及保持动态平衡，城市物质财富的积累与城市人文环境的优化相协调。

　　与公共行政的关系