城市规划师规划原理辅导资料-防灾减灾需要科学规划与建设

前不久，一场罕见的冰雪灾害突袭了我国南方大部分地区。能源、交通、通信、城市公共设施遭到严重破坏，一度电力中断，交通受阻，停电停水，直接经济损失上千亿元。这场灾害引起了委员们的强烈关注。国家开发银行副行长、党委委员刘克崮委员在接受记者采访时表示："这次南方冰雪灾害暴露出我们在基础设施方面的一些不足，必须进一步加强基础设施的科学规划和建设，提高风险防范能力，这是我国经济社会又好又快发展的基础保障。"为此，他专门提交了关于从南方冰雪灾害看加强我国基础设施发展的提案。 
刘克崮委员说，近年来，国家开发银行与其他金融机构共同努力，积极支持我国的基础设施建设发展。近10年来，我国基础设施建设发展迅速，但从这场灾害可以看出，在电力、公路、铁路以及城市公共设施等方面，仍存在着诸如资源供应与消耗格局不合理、建设标准不足等问题。

灾后重建，如何加强基础设施建设，提高风险防范能力？刘克崮建议，首先要进一步做好基础设施的科学规划和建设，提高抗风险能力。要按照科学发展观的要求，做好能源、交通、通信、城市公共设施的统筹规划和论证，形成协调配合和应急替代格局。要考虑雨雪、冰冻、台风、高温、大雾等极端天气，全面提高规划和建设标准，并将标准法制化，强制执行。要借鉴国际先进经验和技术，积极研究防灾应急技术和方法，如国外使用的"道路升温装置"等。此外，要切实提高全民防灾意识和抗灾能力，强化各地区和各部门之间的应急协调机制，建立和完善防灾抗灾物资的日常储备和使用制度。

二是大力发展新能源，提高能源供应的防风险能力和替代能力。在电源建设上，在继续保持火电发展的同时，增加水电的比重，大力发展核电、太阳能等新能源，改善能源结构和不同供应方式之间的替代能力，缓解极端情况下电煤供应和储备压力；在电源布局上，做好科学合理的规划。在主产煤区多发展火电，在水资源丰富的地区多发展水电，在缺煤缺水的地区多发展核电等新能源；在电网规划建设技术上，要全面提高标准和水平，考虑应急情况下电网之间的相互影响，加强电网抗冰融冰技术的研究等。

三是完善全国交通网络，形成应对突发灾害的综合交通体系。要做好全国铁路、公路、航空、水运、管道运输等基础设施的统筹规划和建设，在两地之间要规划建设多条运输通道，形成路网，建立应急状况下同种运输形式和不同运输形式之间的应急替代和分流机制。

四是加强城市公共设施建设。加强供电、供水、供气、交通等设施改造和建设，增加备用设施和应急措施，提高防风险能力。