2018一级消防工程师《技术实务》章节辅导：第五篇第二章第三节_第2页

　　四、消防安全管理

　　(一)单位内部管理

　　1.消防安全责任制

　　消防工作的基本制度是实行防火安全责任制。这一制度的基本要求是：从各级政府，到社会各单位、以及每个公民，都应当对所管辖工作范围内的消防工作负责，切实做到“谁主管、谁负责;谁在岗、谁负责”，保证消防法律、法规和规章的贯彻执行，保证消防安全措施落到实处。

　　2.消防设施维护管理

　　公共建筑内大多采用消防中介机构对消防设施进行维护保养，因此定期对此类消防中介服务组织行抽查、测试、考核，是强化建筑消防设施维护保养资质管理的重要组成部分。同时还要统一维护保养技术标准，定期向消防部门报告建筑消防设施维护保养的状况。

　　3.管理人员及员工消防安全培训

　　社会单位应当采用理论授课、现场参观、实地操作、火灾事故案例分析等多种方式，定期对全体管理人员和员工进行消防安全培训，系统地开展消防安全法规和消防知识教育，使消防安全责任人、消防安全管理人和部门负责人完全具备检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生以及开展消防宣传教育等四个能力;使特殊岗位人员全员参加监管部门组织进行的消防案例培训直至通过考核获得上岗证;使全体员工认识到火灾对生命财产的危害，树立防火安全的重要性，了解单位建筑火灾易发的部位、灭火器材的位置和疏散出口的方向等消防常识，基本掌握上述四个能力，自觉防火和维护消防安全设施的有效性。

　　4.隐患检查整改机制

　　火灾隐患的整改，按发生火灾的危险性和整改的难易程度，可以采用当场整改和限期整改两种办法。如果发现单位内部存在违章使用和存放易燃易爆危险物品、违章使用明火作业、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟等容易诱发火灾的隐患，以及锁闭、遮挡、占用安全出口和疏散通道、遮挡或挪用消防器材、常闭式防火门敞开、防火卷帘下方堆放物品、消防设施管理和值班人员脱岗、违章关闭消防设施和切断消防电源等整改起来不需要花费较多时间、人力、物力和财力的火灾隐患，单位及消防部门应当责成有关人员当场整改，并做好记录。

　　(二)消防监督管理

　　1.消防宣传

　　开展社会面消防宣传工作是做好消防工作的重要基础。通过消防宣传，可以提高社会对消防安全的重视程度、对火灾安全的防范意识、了解火灾的危险性、落实消防制度、消除火灾隐患的重要性以及树立良好的消防法制观念。消防宣传的形式可以多样化，不但要利用报刊、书籍、广播、电视等传统的宣传阵地，还要充分利用互联网、手机短信、地铁和楼宇电视、户外大屏幕、社区电子显示屏等新型信息化手段，拓展消防宣传的阵地，提高消防宣传的辐射面和效果。

　　2.消防培训

　　消防培训是提高公众消防知识水平的重要途径之一。通过消防培训，公众可以掌握最新的技术方法、装备操作技能，并提高实战的分析和解决问题的能力。公众可以在消防培训中了解常见火灾的规律，掌握正确的逃生方法，简单消防器材的使用和处置方法。岗前培训和特殊工种人员持证上岗制度，经常性地教育和培训要立足实际，注重实效。各类特殊工种人员，尤其是消防中控室、发电机房、锅炉房以及燃气厨房等特别重要的岗位，必须参加消防部门统一组织的消防安全培训并经考核合格后，持证上岗，杜绝违法违规操作，防止误操作。

　　3.监督检查

　　对火灾危险源状况、建筑防火状况以及单位内部管理状况的监督管理，尤其是隐患排整治等消防安全保卫的许多方面，在很大程度上都依赖于消防监督人员的巡查检查力度。如果消防监督人员没有制定严格的巡查检查制度、确定具体的监督重点、定期巡查周期以及监督隐患落实整改情况，那么就不能及时发现和纠正各种不安全行为和火灾隐患。

　　五、消防力量

　　(一)消防站

　　消防站是一座城市、一个地区、一个乡村开展灭火行动的基础设施，也是抵御火灾的根本所在。为了科学合理的建设消防站，国家制定了《城市消防站建设标》，对消防站的建设规模、布局、选址以及装备和人员配备都做了相应的规定。但是，由于各地经济发展水平不平衡以及建设用地的不足，有的地区消防站建设可能达不到《城市消防站建设标》的要求。另外，对于奥运会、世博会等重大活动，为了确保活动的消防安全，许多场馆设置了固定或临时消防站。消防站的存在能够快速有效的对火灾进行处置，防止火灾蔓延，降低火灾损失，因此，距离消防站越近，其消防安全保障水平越高，面临的火灾风险越低。当然消防站的灭火救援能力与其建设水平存在很大的关联。根据评估对象的范围不同，有的需要将消防站纳入评估，有的则不需要。此外，临时消防站一般采用的是简易的临时建筑，如果未安装避雷设施，在夏季雷雨天气中，可能会由于雷击引起消防站自身起火或对消防员造成人身伤害。

　　(二)消防队员

　　消防员数量的多少，直接反映出突发火灾事故时的处置能力。为了提高全社会防控火灾能力和公共消防安全水平，我国正在努力构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队伍等多种形式消防队伍为基础，全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。重大活动的力量配备一般都高于社会平均消防员的拥有水平，但是按照何种标准配备人员要根据评估对象的安保级别进行统筹考虑。

　　(三)消防装备

　　消防装备包括消防车辆、灭火救援装备和防护装备。消防车辆是消防员灭火救援的根本。随着高层建筑、各种新材料新工艺的应用，火场环境越来越复杂，如果没有一套过硬的消防装备，即使是再优秀的消防员，也不能很好地完成各种灭火救援任务。灭火救援器材是消防员的武器，即使是再优秀的消防员，也必须仰仗其完成各种灭火救援任务，否则，消防员自身将面临巨大的危险。消防装备不但要根据保护对象的火灾类型和特点进行合理的配备，而且要建立一套完善的纵保养制度，从而使消防装备始终保持在良好的备战状态。

　　(四)到场时间

　　火灾过程一般可分为阴燃、增长、充分发展、衰退直至最终熄灭等阶段。在发生火灾时，我们希望自动报警系统能够及时报警，启动自动灭火系统灭火;或是建筑内部人员能够使用灭火器材，在阴燃或火灾初期阶段就扑灭火灾。但是于由于可燃物的燃烧特性不同，或是各种原因，致使未能在这一阶段尽快扑灭火灾。通常情况下，从消防队接警出动至到达火灾现场，总会需要一些时间，我们将这段时间称为到场时间。消防队伍的到场时间长短，将影响到消防队首次灭火时燃烧所处的阶段。我们希望消防队伍以最快的速度到场，到场时间越短，火灾发展越不充分，越有利于火灾的扑救。

　　通常情况下，消防队的到场时间，主要取决于以下两个因素：

　　1.出警距离

　　消防队与火灾现场之间最近的道路交通的距离，距离越短，到场时间越短。通常情况下，消防队与火灾现场之间可能会具有多条可选的道路，此时我们希望能够通过地理信息系统(GIS)系统，实现最优化路径的自动选择，选择最短距离，尽快抵达火灾现场。

　　2.道路交通状况

　　火灾发生时，消防队出警时所选路线的道路交通状况，将对消防队的到场起到至关重要的影响。有时即使距离很短，但由于道路限高措施，导致消防车辆无法通行;或者道路年久失修，影响车辆时速;或者交通严重堵塞，消防车寸步难移，都会造成消防队无法及时进入火灾现场，延误最佳灭火时机。同样，我们希望有实时路况信息系统，在选择行车路线时，避开拥挤道路路段，尽快抵达火灾现场。

　　(五)预案完善

　　1.预案制定

　　应急预案是筹划灭火救援作战准备与实施的作战文书，是消防部队平时业务建设的一项主要工作。完善的预案能够反映出指挥员的组织、指挥、决策和部署的科学性，同时也是消防官兵对目标单位的熟悉程度、重点部位认定的准确性、指挥流程的科学性以及警力部署的合理性的一个重要的体现。其主要意义在于使消防官兵熟悉场地情况、进行新的技战术研究和给指挥员提供辅助决策。如果所制定的应急预案完善程度不够，将直接影响指战员对目标单位情况熟悉和指挥员的决策。

　　2.预案演练

　　预案演练是提升消防部队战斗力的一个必不可少的环节。在完成应急预案之后，还需要进行定期的演练，以检验和完善指挥流程的科学性和实用性、加深官兵对角色和职能的理解、提高实践操作的成效以及查找其中的不足之处，并在此基础上加以修订完善。即使有理论上足够完善的应急预案，但是如果没有组织实施充分的演练，对其每一个环节进行检验，也不能证明其实战完备性，也不能保证每一名值勤消防官兵具有足够的熟练程度，而使其成为一纸空文，造成战时不能及时有效地组织灭火救援工作。有人认为，消防演练的火灾场景总是假想的，在实战之中很少会遇到完全相同的火灾场景，对演练的作用表示怀疑，对演练的组织和实施持有一定的消极心理。诚然，消防演练的火灾场景一生中也可能不会出现，但是正如学生练习习题，即使做上一万道题，也不能保证在考场上能遇到一道完全相同的题目，但是通过练习所掌握的各种思考方法和解题思路，则可以应对大多数问题。

　　(六)后勤保障

　　1.心理保障

　　有的重大活动持续时间相对较长，有时达到几个月或半年，而且准备工作往往提前几个月举行。长时间的精神压力会对消防官兵的心理状态产不利的心理影响，产生疲惫、厌战的想法。如果不能采取有效的措施消除这些不利的心理状态，将严重削弱消防队伍的战斗力，其后果将可能是不能及时发现火灾、火警时出动缓慢、现场组织不力、灭火行动低效等。

　　2.食宿保障

　　灭火救援又是一项集技术与体力为一体的特殊工作，消防官兵时刻面临着血与火的考验，他们不但要具备尽可能丰富的专业知识，还必须具有强健的体魄，即力量、速度、耐力、灵活以及柔韧性，这一切在很大程度上取决于合理的膳食营养和充足的睡眠，也是保持充沛体力与准确判断力的前提。重大活动场馆有时会设有临时消防站，有时根本就没有临时消防站，官兵的执勤都在露天进行。在至冷、至热的环境中长时间地执勤，如果不能有效地保障官兵的食宿，同样有可能对消防官兵的战斗力产生不利的影响。

　　3.医疗保障

　　俗话说“打铁须得自身硬”，即使是铁打的金刚、铜铸的罗汉，也架不住几天的病患。如果疾病预防工作不到位，或者在消防官兵意外患病时，得不到及时的治疗与恢复，将有可能出现非战斗性减员，而且在警力非常紧缺的情况下，要想弥补非战斗性减员空缺，势必需要相关部门投入大量的时间与精力，从其他地区抽调警备进行补充，即使能够及时调配抽调警备，也有可能造成其它地区保卫力量的不足。

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