第三节 消防安全管理的要素
通过对我国消防安全管理工作的产生、发展以及消防安全管理工作的性质和特征的研究，做好消防安全管理工作的基本出发点应是围绕消防安全管理要素开展，而消防安全管理的要素可由消防安全管理的概念引出，即消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主体(谁来管)、消防安全管理的对象(管什么)、消防安全管理的依据(凭什么管)、消防安全管理的原理(怎么管好)、消防安全管理的方法(怎么管)、消防安全管理的目标(为什么管)等六大方面。
知识点：消防安全管理的主体、对象和依据
一、消防安全管理的主体
从《消防法》确定的我国消防工作原则“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”可以看出，政府、部门、单位、个人四者都是消防工作的主体，是消防安全管理活动的主体。
二、消防安全管理的对象
消防安全管理的对象，或者消防安全管理资源，主要包括人、财、物、信息、时间、事务等六个方面。
三、消防安全管理的依据
消防安全管理的依据大致包括法律政策依据和规章制度依据两大类。
(一)法律政策依据
是指消防安全管理活动中运用的各种法律、法规、规章以及技术规范等规范性文件。主要包括：
知识点：消防安全管理的原则、方法和目标
一、消防安全管理的原则
消防安全管理原则共包括五个方面的内容。
谁主管谁负责、依靠群众、依法管理、科学管理、综合治理五原则。
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二、消防安全管理的方法
消防安全管理的方法是指消防安全管理主体对消防安全管理对象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主体行使消防安全管理职能的基本手段。分为基本方法和技术方法两大类。
(一)基本方法
主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、宣传教育方法、舆论监督方法等。
1.行政方法
主要是依靠行政(包括国家行政和内部行政)机构及其领导者的职权，通过强制性的行政命令，直接对管理对象产生影响，按照性质组织系统来进行消防安全管理的方法。其优点在于有利于统一领导、统一步调，缺点是要求行政管理机构的层次不能过多。通常和法律方法、宣传教育方法、经济奖励方法等方法结合起来使用。
2.法律方法
主要是指以国家制定的法律法规等所规定的强制性手段，来处理、调解、制裁一切违反消防安全行为的管理方法。
3.行为激励方法
主要是指设置一定的条件和刺激，使人的行为动机激发起来，有效地达到行为目标，并应用于消防安全管理活动中，激励消防安全管理活动的参与者更好地从事管理活动，或者深入地应用于消除人的不安全行为等领域。
4.咨询顾问方法
主要是指消防安全管理者借助专家顾问的智慧进行分析、论证和决策的管理方法。
5.经济奖励方法
主要是指利用经济利益去推动消防安全管理对象自觉自愿地开展消防安全工作的管理方法。实施时应注意奖励和惩罚并用，幅度应该适宜，同其他管理方法一同使用。
6.宣传教育方法
(二)技术方法
主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法、消防安全状况评估方法等。
1.安全检查表分析方法
2.因果分析方法
3.事故树分析方法
4.消防安全状况评估方法
三、消防安全管理的目标
消防安全管理的过程就是从选择最佳消防安全目标开始到实现最佳消防安全目标的过程。其最佳目标就是要在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降为最小程度。
世界上不存在绝对消防安全的单位、场所，不能要求其永远不发生火灾事故，在使用功能、运转时间等条件下，只要是火灾发生的频率和火灾造成的损失减少到最低限度或社会公众所能容许的限度，即达到了消防安全管理工作的消防安全目标。
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