2017年安全工程师《生产技术》考试安全技术总结（11）_第2页

　　③ 建筑领域的法规建设要适应市场经济发展;

　　④ 安全科学技术与建筑工程技术需要交叉融合;

　　⑤ 加速建立建筑业意外伤害保险体制;

　　⑥ 创造条件，提高建筑行业人员的安全科技文化素质。

　　11.2 事故原因

　　从大量建筑业伤亡事故案例分析表明，有半数工人认为他们从事的工作有健康及安全上的风险。各种管理系统，包括由中介机构进行的项目管理，缺乏对控制事故责任的承诺，材料、设备及设计的复杂性增加，往往忽视工人的安全与健康而追求最低的成本，造成了建筑行业持续的事故高发。例如，1986年我国各工业系统尘肺累积患病及累积死亡的统计数据中，建材行业的粉尘作业工人为36.55万，尘肺累计病例13719例，患病率为3.62%;死亡累计病例2450例，死亡率为17.86%。

　　应该指出，建筑行业伤亡事故集中于"四害"即高处坠落、触电、物体打击、机械伤害，统计资料表明，"四害"造成意外伤亡事故占总死亡人数的80%~86%。表11-1与表11-2分别给出美国、加拿大、瑞典、法国、日本、德国的建筑业死亡率统计和建筑业死亡事故起因分布统计。

　　表11-1 各国建筑业死亡率统计

　　注：该表死良率是按照美国劳工统计局规定的定义计算的，死亡率=(死亡人数/实际全部工时数)×2×10⁸，即死亡率等于(死亡人数除以全日制工人工时数)×2亿(10万工人每年每人工作按2000小时计算)。

　　表11-2 各国建筑业死亡事故起因分布统计

　　注：根据统计数据表明，在6个国家中，坠落是建筑业死亡事故的主要起因，有5个国家死亡人数中约有一半是因坠落死亡，只有美国建筑业最低。但美国触电死亡事故高于其他国家。

　　我国建筑安全，必须要求经理(技术管理人员)和员工有科学的观念和端正的态度、要具备建筑业的基础知识、法律、法规、技术标准，懂得建筑业中的安全与健康问题。例如，《劳动法》、《建筑法》、《厂长、经理职业安全卫生管理规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、《建筑施工安全检查标准》等。

　　我国建筑业的生产或施工，很大程度还依赖于人的体力和技能，要通过人的劳动和规范的行为来实现，保证在安全、卫生的作业现场劳动是最基本的条件，现实人与人、人与机械、工具、人与环境间和谐、安全卫生、高效的配合要靠现代安全管理。其中，法人代表、厂长、经理、决策人的管理艺术和方法是极其重要的。在此特别要强调的是，有证据表明，建筑业公司的最高层的领导，对于安全管理的积极关心，与事故及伤亡的减少是直接相关的。对于事故原因的分布状况的了解，为找出预防方法，提供了起点。案例分析及事故描述也可以用已得到预防事故的技术的信息。英国建筑业的专家在从事的一项研究中发现，建筑行业中90%的死亡事故都是可以避免的，而在70%的案例中，正确的管理行动可以挽救生命。表11-3给出了各种事故的分布情况。死亡事故的70%分布在"建筑"业，26%是在"民用工程"。在为期5年的研究工作中，有561人工人死亡。另外，分包商方面，有94人死亡，还有26人是属于"自我雇佣"工作时死亡的。从公众方面，有37个成人及21个儿童死亡，共计739人。最多年份为162人，最低年份为137人。

　　表11-3 建筑业工伤死亡数据(1981~1985年)

　　在建筑业中，各种坠落占到了死亡原因的50%。因此，要对坠落进行细分。占到死亡总数的75%的前3种工作是维修(42%)、运输和自动化工厂(20%)及拆除或拆卸(13%)，见表11-3。

　　表11-4 建筑业死亡人员职业统计

　　(1981~1985年总计，包括自我雇佣人员)

　　11.3 职业健康及卫生

　　建筑行业因其事故多发及伤亡水平高，而一直受到执法部门、媒体、公众及管理部门的重视。值得质疑的是，这一点是否导致了对于这一行业的职业卫生及健康，除了尘肺病这种为大众的公认的问题之外，其他问题的忽视?在有些国家，一些报告指出，建筑工人因为工作在寒冷、潮湿的环境下，而过早衰老或短寿。另外，在气候过热，长期户外工作人员中皮肤癌发病率高。瑞典Bygghalsan的研究指出，建筑工人因从事重复的手工操作过多，造成外伤也较多。

　　在建筑工地上，人们对运行工地的各种物质对工人可能造成的风险(如毒害、辐射、腐蚀等物质对人的安全与健康直接相关)知之甚少，特别是对于工地上产生的危害物质也是如此。噪声造成了许多工人的听力损失。

　　11.4 控制建筑业工伤

　　成功地控制建筑行业工伤的基本原则，与其他工业部门是一样的。具体的体制问题确实存在，而且也有必要说明。这主要是在工程的早期阶段，在设计中对材料的性质、数量、大小及交付方式、工作计划、合同商的接口、承包商与公用设施的接口等问题上，把健康与安全方面的问题弄清楚。坚决执行《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》、《工业企业设计卫生标准》、《建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术验收办法》和有关劳动保护法规、标准，遵守施工现场安全卫生管理制度，力行安全文明生产，在开工之前及工作之中，都要做出相关的控制及计划。工作开始之前，项目要求投标者提出安全计划。安全计划是由有资格人士制定的，而且还将与合同商一起负责安全工作。这种人士对现场安全控制的责任，是规定得十分明确的，而且还包括了对其他合同商活动的管理。安全计划是一个可以操作的工作文件，在整个项目期间，安全文件则是另一份描述建设项目是如何完成的，用于客户对建筑物的使用，今后的修改及结构的拆除。