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2017年安全工程师《管理知识》重要考点(23)

来源:考试网  [2017年8月29日]  【

  第三节 特种设备安全监察

  特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。

  依据:《特种设备安全监察条例》

  我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性、体系性及责任追究性的特点。主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。

  一、特种设备安全监察体制

  国家对特种设备实行专项安全监察体制。

  国务院、省(自治区、直辖市)、市(地)以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

  二、特种设备安全监察法规体系

  1、法律层次主要包括《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量法》、和《商品检验法》;

  2、行政法规层次主要包括《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》;

  3、行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则;

  4、技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、检验规则构成;

  5、相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。

  三、安全监察制度

  按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节,对锅炉、压力容器等特种设备的安全实施全过程一体化的安全监察。

  目前,对特种设备的安全监察,主要建立两项制度:

  一 是特种设备市场准入制度;

  二 是从设计、制造、安全、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。

  四、特种设备安全监察机构和人员职责

  1、机构的职责

  8条,P114-115

  2、安全监察人员的职责

  (1)积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规,督促有关单位贯彻执行。

  (2)对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查,发现有违反设备安全法律法规行为时,有权通知违规单位予以纠正。

  3.对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查,有权制止无资质或违章作业行为,发现安全质量不符合要求的,可以报告监察机构发出《安全监察指令书》,要求相关单位限期解决;逾期不解决,有权通知停止设备制造和使用。

  4. 监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、起重机械操作人员、客运索道管理人员特种作业人员的培训考核,有权制止非持证人员上岗作业

  5.制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。

  6.参加特种设备事故的调查,提出处理意见。

  五、特种设备安全监察的方式与内容

  (一)特种设备安全监察的方式

  1.行政许可制度

  实行市场准入制度(教材未详细讲)和设备准用制度。

  压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可;

  锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置等特种设备的制造、安装、改造单位,以及压力管道元件的制造单位,和场(厂)内专用机动车辆的制造、改造单位(新增),应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的活动;

  移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动

  锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆(不含压力管道)的维修单位,应当经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可。

  (以上许可规定见《特种设备安全监察条例》)

  2.监督检查制度

  3.事故应对和调查处理

  特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时,要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后,组织调查处理,按照“四不放过”原则,严肃处理事故。

  (二)特种设备安全监察的内容(与特种设备安全监察机构和人员职责基本相同)

  1.特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。

  2.特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。

  3.建立相应的安全生产责任制情况。

  4.特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。

  5.参加或进行特种设备的事故调查。

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