2017年安全工程师《管理知识》重要考点（4）

第二章 生产经营单位的安全生产管理

　　第一节 安全生产标准化(新增)

　　一、安全生产标准化建设的意义

　　安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

　　安全生产标准化建设：用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人-机-环达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。其核心是人——即企业的每个员工。

　　标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式。实行企业自主评定、外部评审的方式。一、二、三级。

　　二、开展安全标准化建设的重点内容

　　(一)确定目标

　　生产经营单位根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

　　(二)设置组织机构，确定岗位职责

　　应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

　　(三)安全生产投入保证

　　建立安全生产投入保障制度，完善改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。

　　(四)法律法规的执行与完善安全管理制度

　　建立识别获取适用的安全生产法律法规、标准规范制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

　　(五)教育培训

　　企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

　　应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

　　(六)生产设备设施管理

　　企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。

　　(七)作业安全

　　1.生产现场管理和生产过程控制

　　企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。

　　爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和措施的落实。

　　2.作业行为管理

　　企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

　　3.安全警示标志

　　企业应根据作业场所的实际情况，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

　　企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

　　4.相关方管理(新增内容)

　　企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

　　企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

　　5.变更管理

　　企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

　　(八)隐患排查和治理

　　1.排查前提及依据

　　法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

　　2.排查范围与方法

　　企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

　　企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

　　3.隐患治理

　　隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

　　隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

　　治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

　　4.预测预警

　　企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。