2016年注册安全工程师安全生产管理章节讲义第四章第二节

　　2016年注册安全工程师安全生产管理章节讲义第四章第二节

　　安全评价的程序

　　一、安全评价的一般程序

　　主要包括：准备阶段→危险、有害因素辨识与分析→定性定量评价→提出安全对策措施→形成安全评价结论及建议→编制安全评价报告

　　二、安全评价的主要内容：(掌握)

　　a.准备阶段：明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。

　　b.危险、有害因素辨识与分析：根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。

　　c.定性、定量评价：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。

　　d.提出安全对策措施：根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

　　e.形成安全评价结论及建议：简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。

　　f.安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

　　危险、有害因素辨识

　　一、危险、有害因素的分类

　　1.按导致事故的直接原因进行分类,即根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861-1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类，37小类。

　　(1)物理性危险和有害因素:包括设备和设施缺陷、电危害、高低温危害、噪声和振动、辐射、粉尘与气溶胶(不包括有毒和可燃物质)等共15种;

　　(2)化学性危险、有害因素：包括易燃易爆、有毒、腐蚀、自燃性物质等共5种;

　　(3)生物性危险、有害因素：如致病微生物、有害动植物、传染病媒介物、等共5种;

　　(4)心理、生理性危险、有害因素：如健康异常、心理异常、负荷超限、从事禁忌作业、辨识功能缺陷等共6种;

　　(5)行为性危险、有害因素：如操作错误、指挥错误、监护失误等共4种;

　　(6)其他危险、有害因素：作业空间不足、标识不清等。

　　2.也可参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。

　　(1)物体打击：不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击;

　　(2)车辆伤害：不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故;

　　(3)机械伤害：不包括车辆、起重机械引起的机械伤害;包括运动和静止时的伤害;

　　(4)起重伤害：包括起重机安装、检修、试验中发生的伤害;

　　(5)触电： 包括雷击;

　　(6)淹溺： 不包括矿山、井下透水淹溺，包括高处坠落淹溺;

　　(7)灼烫： 不包括电灼伤和火灾引起的烧伤;

　　(8)火灾：

　　(9)高处坠落：不包括触电坠落;

　　(10)坍塌： 不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌;

　　(11)冒顶片帮：(矿山)

　　(12)透水：(矿山)

　　(13)爆破：(矿山)

　　(14)火药爆炸：(生产、加工、运输、储存等过程中)

　　(15)瓦斯爆炸：

　　(16)锅炉爆炸：

　　(17)容器爆炸;

　　(18)其他爆炸：含化学爆炸

　　(19)中毒和窒息：

　　(20)其他伤害:

　　3.按职业健康分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》有7种：

　　生产型粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危险因素。

　　二.危险、有害因素的辨识方法

　　1.直观经验分析方法——适用有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不适用新开发系统。

　　a.对照、经验法

　　对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。

　　b.类比方法

　　利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。

　　2.系统安全分析方法

　　应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。

　　3.危险、有害因素的辨识内容及环节

　　(1)厂址：工程地质、地形地貌、水文、气象条件等。

　　(2)总平面布置：功能分区、防火间距和安全间距、动力设施、道路、贮运设施等。

　　(3)道路及运输：装卸、人流、物流、平面和竖向交叉运输等。

　　(4)建、构筑物：生产火灾危险性分类、库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、防火间距等。

　　(5)工艺过程

　　a.新建、改建、扩建项目设计阶段：从根本消除的措施、预防性措施、减少危险性措施、隔离措施、联锁措施、安全色和安全标志几方面考查;

　　b.对安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别;

　　c.根据归纳总结在许多手册、规范、规程和规定中典型的单元过程的危险、有害因素进行识别。

　　(6)生产设备、装置：工艺设备从高温、高压、腐蚀、振动、控制、检修和故障等方面;机械设备从运动零部件和工件、操作条件、检修、误操作等方面;电气设备从触电、火灾、静电、雷击等方面进行识别。

　　(7)作业环境：存在毒物、噪声、振动、辐射、粉尘等作业部位。

　　(8)安全管理措施：组织机构、管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训等方面。

　　安全评价的分类

　　一、安全评价的分类

　　安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种。

　　二、安全预评价的概念及内容(掌握)

　　1.概念

　　根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

　　2.内容

　　主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。即：以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告，应用系统安全工程的方法，识别危险、有害因素，评价其危险程度即发生事故的可能性和后果，针对不可容许的危险，提出消除、预防和降低的对策措施;并评价采取措施后的效果，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。

　　三、安全验收评价的概念及内容(掌握)

　　1.概念

　　在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。

　　2.内容

　　运用系统安全工程原理和方法，通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。

　　四、安全现状评价的概念及内容(掌握)

　　1.概念：针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。

　　2.内容：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值;

　　对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率;

　　对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序;

　　提出整改措施与建议。

　　五、专项安全评价的概念

　　专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。