2018年安全工程师《管理知识》基础讲义第四章第一节安全评价的分类

第一节安全评价的分类

　　知识考核点要求：

　　一、了解安全评价的分类

　　二、掌握安全预评价的内容

　　三、掌握安全验收评价的内容

　　四、掌握安全现状评价的内容

　　定义：安全评价，是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。

　　四个过程，辨识分析危险有害因素；预测发生事故可能性及其严重程度；提出对策措施建议；作出评价结论。

　　安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

　　依据：国家安全监管总局批准颁发的

　　《安全评价通则》(AQ 8001-2007)

　　《安全预评价导则》(AQ 8002-2007)

　　《安全验收评价导则》(AQ 8003-2007)

　　安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

　　一、安全预评价

　　安全预评价：在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。(注意：时间，可行性报告后，项目建设前，即设计前。属于预测性评价。)

　　内容：(3个)安全预评价内容主要包括(1)危险及有害因素识别、(2)危险度评价、(3)安全对策措施及建议。

　　它是以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度;针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施;评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全要求的结论。

　　二、安全验收评价

　　安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”)的情况和其他安全管理的情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范的符合性 ， 从整体上确定建设项目运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。
　　 (注意两点：1.时间点，竣工后正式生产运行前；2.整体上的运行状况和安全管理情况符合性评价。 )

　　安全验收评价程序内容主要包括：(1)前期准备;(2)危险、有害因素辨识;(3)划分评价单元;(4)选择评价方法，定性、定量评价;(5)提出安全管理对策措施及建议;(6)做出安全验收评价结论;(7)编制安全验收评价报告。(7步)

　　三、安全现状评价

　　安全现状评价：针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况(生产情况现状)，辨识与分析存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议 ，做出安全现状评价结论的活动。

　　(注意：时间，现状的安全符合性；预测事故危害的可能性；提出安全对策措施 )

　　适用范围： 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

　　四、三种评价方法的区别：

　　安全预评价、安全验收评价和安全现状评价的区别

　　1.首先体现在时间上。安全预评价是在项目建设前开始进行的评价活动。安全验收评价是在项目竣工后、试生产运行正常后，正式投产前。前两个的时间点的要求比较苛刻。安全现状评价则没有时间点上的具体要求，一般就是指投产后的任何现状时间点。

　　2.其次，在进行评价的依据上也有所不同。安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容。安全验收评价依据是评价对象初步设计、设计，安全设施验收报告等。安全现状综合评价是依据政府有关法规的规定或安全管理等的要求进行的。

　　3.最终结论目的不同。

　　1)安全预评价给出危害因素引发事故的可能性及其严重程度的预测性结论。提出对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。

　　2)安全验收评价查找投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出对策措施和建议。是为安全验收进行的技术准备，最终的安全验收报告作为申请项目安全验收的依据。

　　3)职业安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部(生产方式、工艺、装置或作业场所等)的生产经营活动安全现状进行的全面评价。查找存在的危害因素确定其程度，预测事故危害的可能性； 提出对策措施和建议，目的是指出建设项目的目前安全状态水平。

　　本节例题讲解：

　　例1.在建设项目竣工后、正式生产运行前，通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况的安全评价，查找建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价为(　)。

　　A.安全预评价

　　B.安全验收评价

　　C.安全现状评价

　　D.专项安全评价

　　『正确答案』B

　　『答案解析』参见教材P117。

　　例2.根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，这属于(　)。

　　A.安全预评价

　　B.安全验收评价

　　C.安全现状综合评价

　　D.专项评价

　　『正确答案』A

　　『答案解析』参见教材P117。

　　例3.某化工厂生产液氯，由于市场需求量增大，须进行扩建。为取得主管部门批准立项，该化工厂需要对扩建项目进行(　)。(07年真题)

　　A.安全预评价

　　B.专项安全评价

　　C.安全现状评价

　　D.安全验收评价

　　『正确答案』A

　　『答案解析』参见教材P117。

　　例5.通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是(　)。

　　A.竣工安全审查

　　B.专项安全评价

　　C.安全验收评价

　　D.安全现状评价

　　『正确答案』D

　　『答案解析』安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。其中，安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的安全评价，查找存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。参见教材P118。